Kép: Ramon Espinosa/AP Photo/dpa

Az elszegényedés kívülről irányított folyamata: utcai jelenet Haiti fővárosában, Port-au-Prince-ben (2024.5.2.)

Jake Johnston a washingtoni Center for Economic and Policy Research vezető munkatársa és a "Aid State: Elite Panic, Disaster Capitalism, and the Battle to Control Haiti" című könyvének szerzője.

Mit jelent Haiti számára Ariel Henry mintegy egy hónappal ezelőtti lemondása az elnöki tisztségről és az újonnan kinevezett miniszterelnök, Fritz Bélizaire vezette átmeneti kormány megalakulása?

Ebben a szakaszban nehéz bármit is megjósolni. Ami mindenképpen aggasztó, az a látszat, hogy külföldi hatalmak ismét erősen ellenőrzik vagy közvetlenül részt vesznek a kormányalakítási folyamatban. A Tanács április végén tette le az esküt. Ez fontos lépés volt, mivel hivatalosan is eltávolította Henry-t hivatalából, és megnyitotta az utat az új miniszterelnök kinevezése előtt. A kérdés az, hogy ez a kormány milyen utat fog választani.

Miért olyan homályos ez?

A kormány különböző játékosokból áll, akik gyakran teljesen ellentétes pozíciókat foglaltak el, és majd meglátjuk, hogyan boldogulnak ezzel. Jelenleg komoly legitimációs probléma van, nemcsak a Tanácsban részt vevő személyek miatt, hanem a nemzetközi szereplők szerepe miatt is. A Tanács tehát olyan pozícióból indul ki, amelynek nincs hitelessége vagy legitimitása. Teljesen váratlanul akart miniszterelnököt kinevezni, ami nem jó jel. A Tanács néhány tagja azonnal elutasította ezt, azzal az indokkal, hogy ez nem felel meg a megállapított eljárásoknak. Ez azt mutatja, hogy a Tanácsban egyesek a "szokásos politikát" folytatják, és egyértelmű, hogy ez nem fog működni.

A lakosság nem fog bízni ebben, és úgy tűnik, mintha csak az érintettek közötti belső csatározásokról lenne szó a pénzek elosztása körül. De az összes tudósítás nagyrészt téves: Még nincs új miniszterelnök. Egy név merült fel, és ennyi.

Mit mond azoknak, akik Haitit bukott államnak nevezik, és most külföldi beavatkozást követelnek?

A külföldi hatalmak szerepe már régóta nyilvánvaló. Politikailag elkerülhetetlen, hogy úgy mondjam. A haiti kormány számára szinte lehetetlen az USA-tól független politikát folytatni. Úgy tűnik, hogy ezt a tanácsot az USA támogatja, mert szükségük van egy "legitim" kormányra, hogy továbbléphessenek a másfél éve tervezett beavatkozással. Henry népszerűségi mutatója Haitin az utóbbi időben három százalék körül volt, de az USA és más külföldi hatalmak támogatását egyszerűen azért élvezte, mert beleegyezett a külföldi beavatkozásba, és ha túl hamar megszabadultak volna tőle, az veszélyeztette volna a beavatkozást, amit valójában akarnak.

Most, hogy elment, az új kormányban való részvételt attól teszik függővé, hogy elfogadja-e ezt a feltételt. A megállapodás szerint a nemzetközi támogatás rangsorolására Biztonsági Tanácsot hoznak létre. Ez nagy mozgásteret hagy a biztonsági beavatkozás meghatározásában. Még nem tudni, hogy a Tanács a függetlenség mellett fog-e dönteni. De nagymértékben ezeknek a külföldi szereplőknek köszönheti a hatalmát, ami nagyon megnehezíti, hogy szembe menjen a kívánságaikkal, és ez egy olyan minta, amelyet már újra és újra láthattunk.

A haiti válságról szóló könyvét a 2021-es földrengéssel kezdi, amelyet egy privatizációs hullám követett. Kinek az érdekében történt ez?

Nem minden szereplő ugyanazokat a célokat követi. Az a benyomásunk, hogy ezek a különböző csoportok az elmúlt hónapokban együttműködtek azzal a céllal, hogy megbuktassák Henry-t. Most pedig már nincs többé. Mi a további menetrend? A média azt állítja, hogy bandák veszik át az irányítást. Ez mit jelent? Nincs jele annak, hogy a bandák valóban megpróbálnák átvenni az állam irányítását.

Akkor miről szól?

Ha nem is próbálják átvenni a hatalmat, valószínűleg megpróbálják befolyásolni a hatalmat. Ez az erőszak a politikai tárgyalás egyik formája, a politikai befolyásolás mechanizmusa. A retorika a forradalomról és a rendszer megváltoztatásáról szól. Úgy gondolom, hogy ezeknek a fegyveres csoportoknak a vezetői jobban felismerik az ország problémáit, mint a politikai osztály nagy része.

Mégis, nyilvánvalóan nem próbálják meg megváltoztatni a rendszert, vagy vezetni ezt a forradalmat. Az erőszak áldozatai továbbra is az ország legszegényebbjei, ami nyilvánvalóvá teszi, hogy nem ezek a valódi szándékaik. Az elmúlt hetekben láttuk, hogy a bandavezérek közvetlenül tárgyalásokra és amnesztiára szólítottak fel. Az egyik tényező az a meggyőződés volt, hogy hamarosan külföldi csapatok érkeznek Kenyából, és ez a telepítést megelőzően növelni fogja a befolyást valamiféle párbeszédre.

De vissza kell lépnünk egy lépést, mert mindennek a középpontjában gazdasági érdekek állnak. Vannak drog- és fegyverkereskedői érdekek, vannak üzleti érdekek, amelyek vagy ki akarják iktatni a versenytársakat, vagy meg akarják védeni a saját vállalkozásukat, vagy egész közösségeket akarnak elüldözni a környékükről, hogy földterületet szabadítsanak fel a nyereséges fejlesztések számára. Port-au-Prince-ben a legszegényebb városrészek mind a városközpontban, a vízparton, az ipari területek és a kikötő környékén találhatók. Az üzleti közösség és az elszegényedett tömegek között eredendően feszültség van. Ez mindig is így volt, és ez az egyik fő oka annak, hogy ez a jelenség egyáltalán létezik. Egyértelmű, hogy a különböző szereplők megpróbálnak minél több pénzt csinálni a válsághelyzetből.

Profit az elszegényedett tömegek hátán: Hogyan kell ezt elképzelni?

Haitit általában szegény országként írják le, "a nyugati félteke legszegényebb országaként", ahogyan gyakran nevezik. Nos, egy válságban több pénzt lehet keresni! Az alapvető termékek árai az egekbe szöktek, így ha hozzáférsz ezekhez az árukhoz, most egy vagyont kereshetsz. Az a néhány cég, amelyiknek kapcsolatai vannak a bandákkal, és kijuttatja az árukat a kikötőből, és terjeszti azokat, jelenleg nagyon jó üzletet csinál. Ha olyan szállítmányozó céget üzemeltetsz, amelyik át tud jutni az összes fegyveres csoporton, és el tudja szállítani az árut a vásárlóhoz, akkor jelenleg nagyon sok pénzt keresel. De ehhez kapcsolatokra van szükséged a fegyveres emberekkel.

Ön a "katasztrófakapitalizmus" kifejezést írta a könyve címébe. Milyen szerepet játszik a kapitalizmus a jelenlegi haiti helyzetben?

Kép: privát

Nemcsak magáról a segélyezési politikáról van szó, hanem arról is, ami ezzel együtt jár. Úgy gondolom, hogy az úgynevezett szabad piacgazdaságról alkotott általános elképzelések nagy badarságok. Amit sokan szabad piacnak gondolnak, az valójában egy manipulált piac, amely a gazdagoknak kedvez, de a szegényeknek nem. Hosszú ideje próbálnak Haitin egy gazdasági fejlődési modellt erőltetni. Ez a francia gyarmatosításig és a lakosság rabszolgasorba taszításáig nyúlik vissza. De a függetlenség után is, és az elmúlt 200 év során a külső szereplők egy kis helyi elittel együtt többször is megpróbáltak Haitin olyan fejlesztési modellt erőltetni, amely kevesek és a nemzetközi tőke számára működik, de nem a haiti lakosság túlnyomó többségének. Azt hiszem, párhuzamot lehet vonni a mai kitermelő gazdaság, amely az olcsó munkaerőre támaszkodik, hogy külföldre exportáljon dolgokat, és a rabszolgaság között, amely a metropoliszokba irányuló exportra termelt terményeket termelt.

Ezt sokszor láthattuk a néhai François Duvalier diktatúrája alatt, amikor a Haitire érkező segélyek összege jelentősen megnőtt, és a kormány lényegében kiszervezte a gazdasági fejlődést az amerikai bankoknak. A 2010-es földrengés után Clinton volt amerikai elnök bocsánatot kért, és elismerte, hogy az általa folytatott politika nagyon jó volt az arkansasi farmereknek, de szörnyű volt a haiti nép számára. A kormányzat kiszervezése, amely a segélyezési iparágat is alátámasztja, ugyanazon a gazdasági gondolkodásmódon alapul, amely a kormányzatot problémának, a privatizációt pedig megoldásnak tekinti. Ezt láttuk az egész világon, és a neoliberalizmus a jelenlegi helyzet forrása.

Ez a fejlődés különösen intenzív volt Haitin. Az 1980-as és 1990-es években a globális dél országai csökkentették a mezőgazdasági vámokat, de egyikük sem csökkentette azokat olyan gyorsan vagy olyan mértékben, mint Haiti. A katasztrófakapitalizmus alatt tehát a válságok felhasználását értem e célok elérésére. Ez volt a helyzet a 2010-es katasztrofális földrengés után, és ezt fogjuk látni a jövőbeni események során is.

Jelenleg hiányzik a demokratikus kormányzás, de ezt sok külső szereplő nem igazán tekinti negatívumnak, mert ez lehetőséget ad olyan politikák, például alkotmánymódosítások keresztülvitelére, amelyek nem lennének lehetségesek egy olyan demokratikus parlamenttel, amely ellenáll ennek. Szeretném hangsúlyozni: A válság nem olyasmi, amit nem szabad kihasználni. A kérdés csak az, hogy ki profitál belőle. A 2021-es földrengés után például ez jól vagy rosszul is elsülhet. Most már tudjuk, hogy rosszul végződött.

A bandák tehát nem a társadalmi emancipáció erői. Hol áll ebben az egészben a haiti lakosság?

Haitin már régóta léteznek fegyveres csoportok. Mostanra csak sokkal erősebbek lettek. Fontos megérteni, hogy nem mindegyik csoport egyforma. Némelyikük tisztán bűnözői jellegű, de amikor elkezdték működésüket, valódi társadalmi szempontok is voltak, amelyek az állam hiányával és azzal a ténnyel függtek össze, hogy ezek a közösségek alapvetően ki voltak zárva az államapparátusból. Nincs politikai képviselet, nincs elszámoltathatóság, így ezek a csoportok a közösségekben alakultak meg, hogy tárgyaljanak az erőforrásokról, hogy hozzáférjenek azokhoz, majd szétosszák azokat a közösségben.

Ez egy módja volt annak, hogy helyet kapjanak a tárgyalóasztalnál, és hogy bizonyos társadalmi struktúrával rendelkezzenek ezeken a közösségeken belül. Idővel azonban ezek a csoportok kevésbé hitelesek lettek ebben a szerepben. Egyre távolabb kerültek a közösségeiktől, és ennek köze van ahhoz, hogy sokkal több pénzzel kerültek kapcsolatba. De vannak olyan közösségek, akik ezzel a valósággal élnek, és már régóta élnek, és akik egyszerűen nem bíznak az államban. Amikor ott megjelenik a rendőrség, azt általában fenyegetésként élik meg. A fegyveres csoportok bizonyára kegyetlen dolgokat tettek, de bizonyos mértékig biztonságban is tartották az embereket, vagy adtak nekik enni, vagy valami hasonlót. Úgymond két szék között vannak, de ezek a bandák nem szakadtak el teljesen azoktól a közösségektől, amelyekből létrejöttek.

Ez azt jelenti, hogy nagyobb biztonságot nyújtottak?

Amikor tavaly egyesítették erőiket az állam elleni harcban, volt egy pillanat, amikor sokak számára valóban csökkent az erőszak. A harc már nem a küszöbükön zajlott, hanem hirtelen a rendőrőrsökön. Ez egyfajta szabadságot teremtett a közösségekben. Az akkori retorika arról szólt, hogy meg kell bontani a rendszert, és meg kell szabadulni a politikai osztálytól, amely folyamatosan lopott tőlük. Ez nyilvánvalóan visszhangra talált az embereknél. Tehát valóban úgy tűnt, hogy volt egyfajta népi támogatás. Az elmúlt hat hétben úgy tűnik, hogy ez a dinamika megváltozott, és a fegyveres csoportok az állami intézmények és a rendőrség elleni közvetlen támadásokról a szegény közösségek kórházaira, gyógyszertáraira és iskoláira helyezték át a hangsúlyt.

A fegyveres csoportok területi harcokba kezdtek, ami ismét sok erőszakhoz vezetett közvetlenül a szegény közösségekben. Hirtelen világossá vált, hogy nem arról van szó, hogy valami másról van szó, hanem arról, hogy ugyanazokat a közösségeket terrorizálják újra. A néhány héttel ezelőtti rövid optimista pillanat mára nagyrészt elpárolgott. Ma néhány ilyen vezető nyilvánosan azt mondja, hogy az emberek támogatnák a bandákat, ha valóban tudnák, mi a jó nekik. De rájöttek, hogy a lakossági támogatás egyre csökken. És erre nagyon erősen és negatívan reagálnak. Igen, nincs széleskörű támogatásuk, de azt hiszem, naivitás lenne azt állítani, hogy nincs támogatás, vagy hogy egyes közösségek nem tartanak valódi kapcsolatot a vezetőkkel. Ezek a kapcsolatok néha tíz vagy húsz évre nyúlnak vissza.

Az ENSZ nemrégiben hangsúlyozta, hogy Haiti újabb humanitárius válságot él át. A haitiak át tudnak-e menni a határon a Dominikai Köztársaságba, vagy máshová menekülnek?

Az egyszerű válasz nem. A belső menekültek száma nagy, hivatalosan 360 000 ember, akik közül körülbelül 100 000-en hagyták el a fővárost és menekültek vidéki területekre. Ez azonban óriási terhet ró a vidéki közösségekre, amelyeknek sem az infrastruktúrája, sem a kapacitása nincs meg a nagyszámú új ember befogadására. Jelenleg nincs igazi alternatíva ezeknek az embereknek. Az USA mindenkit elfog, aki hajón hagyja el Haitit. A Dominikai Köztársaság militarizálta a határát, és nem enged át senkit, a repülőtér pedig zárva van.

Haiti lakosságát körülvették, gyakorlatilag nincs hová menniük. Néhányan még mindig csónakkal próbálnak menekülni, és nem lenne meglepő, ha ez a szám növekedne, de még ez is nehéz, mert kevés az üzemanyag. De még ha van is elég, hogy eljussanak Floridába: Hogyan jutnak el a fővárosból az ország északi részébe, ahonnan a hajók általában indulnak? Az utak mind blokád alatt állnak, le vannak zárva, és fegyveres csoportok ellenőrzik őket.

Ki vagy mi felelős ezekért a blokádokért?

Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy az áruk és az emberek mozgása lényegében megbénult, és az áruk nem úgy kerülnek ki a kikötőkből, ahogyan kellene. Ez az ország rendkívül importfüggő, még az élelmiszerek és az alapvető javak tekintetében is, a szabadpiaci politikák miatt, amelyekről beszéltünk.

Másrészt a tartományokból származó helyi termékek nem jutnak el a fővárosba, noha a főváros függ tőlük, mert az utak le vannak zárva. Ez nagy probléma. De alapvetően az áruk és az emberek mozgásáról van szó, nem feltétlenül a dolgok elérhetőségéről. Aki most újra mozgásba hozza a dolgokat, az biztosíthatja a lakosság támogatását.

Forrás: https://www.jungewelt.de/artikel/475148.haiti-in-der-dauerkrise-der-neoliberalismus-ist-der-ursprung-der-heutigen-situation.html, 2024.05.11.

Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó