Június 17-én, hétfőn Dmitrij Peszkov, Vlagyimir Putyin orosz elnök szóvivője bejelentette: "A fekete-tengeri megállapodások már nem érvényesek". Ez egy nyers kijelentés volt a fekete-tengeri gabona kezdeményezés felfüggesztésére, amely az orosz erők 2022. februári ukrajnai bevonulása utáni órákban folytatott intenzív tárgyalások eredményeként jött létre.

A kezdeményezés 2022. július 22-én lépett hatályba, miután orosz és ukrán tisztviselők Isztambulban AntónioGuterres ENSZ-főtitkár és RecepTayyipErdogan török elnök jelenlétében aláírták.

Guterres a kezdeményezést két okból is "a remény jelzőfényének" nevezte. Először is, figyelemre méltó, hogy egy folyamatban lévő háborúban harcoló felek között ilyen jellegű megállapodás született. Másodszor, Oroszország és Ukrajna a búza, árpa, kukorica, repce és repceolaj, napraforgómag és napraforgóolaj, valamint nitrogén-, kálium- és foszfortrágya jelentős termelői, amellyel a világkereskedelemben értékesített kalóriák 12%-át adják.

Az Oroszországból és Ukrajnából érkező szállítások megszakadása - számos nemzetközi szervezet úgy vélte - katasztrofális hatással lenne a világ élelmiszerpiacaira és az éhezésre. Ahogy a nyugati - főként az amerikai, brit és európai - szankciók erősödtek Oroszországgal szemben, az alku megvalósíthatósága kezdett csökkenni.

Az elmúlt év során a megállapodást többször felfüggesztették. Márciusban az orosz külügyminisztérium szóvivője, Maria Zakharova az orosz mezőgazdaság elleni szankciókra reagálva azt mondta, hogy a gabonaüzletben előírt főbb paraméterek "nem működnek".

A financializáció éhezéshez vezet

Antony Blinken amerikai külügyminiszter kijelentette, hogy országa sajnálja, hogy Oroszország "továbbra is fegyverként használja az élelmiszereket", mivel ez "világszerte több millió kiszolgáltatott embernek okoz kárt". Valóban, a felfüggesztés időzítése nem is lehetne rosszabb.

Az ENSZ "Az élelmezésbiztonság és a táplálkozás helyzete a világban 2023-ban" című jelentése (július 12., 2023) azt mutatja, hogy a világon minden tizedik ember éhezik, és 3,1 milliárd ember nem engedheti meg magának az egészséges táplálkozást.

De maga a jelentés is érdekes megállapítást tesz: az ukrajnai háború 23 millió embert kényszerített éhezésre, ami elhalványul az éhezés más okaihoz képest - mint például a kereskedelmi élelmiszerpiacok és a Covid-19 világjárvány hatása.

A World Development Movement 2011-es jelentése "BrokenMarkets: How Financial Market Regulation Can Help Prevent Another Global Food Crisis" (Hogyan segíthet a pénzügyi piacok szabályozása egy újabb globális élelmiszerválság megelőzésében) címmel azt mutatta ki, hogy "a pénzügyi spekulánsok ma már uralják az [élelmiszer] piacot, egyes piacok több mint 60%-át birtokolják, szemben a 15 évvel ezelőtti 12%-kal".

A helyzet azóta tovább romlott. Dr. Sophie van Huellen, aki az élelmiszerpiacokon folyó pénzügyi spekulációkat tanulmányozza, 2022 végén rámutatott, hogy bár valóban élelmiszerhiány van, ""a jelenlegi élelmiszerválság inkább árválság, nem pedig ellátási válság".

A fekete-tengeri gabona-megállapodás megszűnése valóban sajnálatos, de nem ez a világ éhezésének fő oka. A legfőbb ok - ahogy még az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság is egyetért - a pénzügyi spekuláció az élelmiszerpiacokon.

Miért függesztette fel Oroszország a kezdeményezést?

A fekete-tengeri gabona-kezdeményezés nyomon követésére az ENSZ közös koordinációs központot (JCC) hozott létre Isztambulban. A központban Oroszország, Törökország, Ukrajna és az ENSZ képviselői dolgoznak.

A JCC-nek több alkalommal is foglalkoznia kellett az Oroszország és Ukrajna közötti szállítmányok miatt kialakult feszültségekkel, például amikor Ukrajna 2022 októberében megtámadta a krími Szevasztopolban az orosz Fekete-tengeri Flottát - amelynek néhány hajója gabonát szállított.

A kezdeményezéssel kapcsolatos feszültségek továbbra is fennmaradtak, mivel a nyugati szankciók szigorodtak, ami megnehezítette Oroszország számára, hogy saját mezőgazdasági termékeit a világpiacra exportálja.

Oroszország három követelményt tett le az ENSZ asztalára saját mezőgazdasági rendszerével kapcsolatban.

Először is Moszkva azt kérte, hogy az Orosz Mezőgazdasági Bankot - az orosz mezőgazdaság első számú hitel- és kereskedelmi bankját - kapcsolják vissza a SWIFT-rendszerbe, amelyből az Európai Unió hatodik szankciócsomagja miatt 2022 júniusában kidobták.

Egy török bankár a TASZSZ-nakelmondta, hogy fennáll a lehetősége annak, hogy az EU "általános engedélyt adjon ki az orosz agrárbanknak", és hogy a banknak "lehetősége van arra, hogy a JPMorgan segítségével amerikai dollárban bonyolítson tranzakciókat", amennyiben a fizetendő exportőrök a fekete-tengeri gabonakezdeményezés részei.

Másodszor, a gabonakezdeményezésről folytatott első megbeszélések óta Moszkva felvetette a listára az Oroszországból származó ammóniatrágya exportját az ogyesszai kikötőn keresztül, valamint a Lettországban és Hollandiában tárolt készleteket.

A vita központi eleme a Togliatti-Ogyessza csővezeték, a világ leghosszabb ammóniavezetékének újranyitása volt. Az ENSZ és Oroszország 2022 júliusában megállapodást írt alá, amely megkönnyítené az orosz ammónia világpiaci értékesítését.

Guterres az ENSZ Biztonsági Tanácsához fordult, hogy bejelentse: "Minden tőlünk telhetőt megteszünk, hogy ... enyhítsük a műtrágyapiac súlyos válságát, amely már most is sújtja a mezőgazdaságot Nyugat-Afrikában és máshol. Ha a műtrágyapiac nem stabilizálódik, a jövő év élelmiszer-ellátási válságot hozhat. Egyszerűen fogalmazva, a világ kifogyhat az élelmiszerből."

2023. június 8-án az ukrán erők felrobbantották a Togliatti-Ogyessza gázvezeték egy szakaszát Harkivban, növelve a feszültséget e vita kapcsán. A fekete-tengeri kikötőkön kívül Oroszországnak nincs más biztonságos módja az ammóniaalapú műtrágya exportjára.

Harmadszor, az orosz mezőgazdasági ágazatot kihívások elé állítja a gépek és alkatrészek importjának hiánya, és az orosz hajók nem tudnak biztosítást kötni, illetve nem tudnak belépni számos külföldi kikötőbe. A nyugati szankciókban a mezőgazdaságra vonatkozó "kivételek" ellenére a cégekkel és magánszemélyekkel szembeni szankciók legyengítették az orosz mezőgazdasági ágazatot.

A nyugati szankciók ellensúlyozására Oroszország korlátozásokat vezetett be a műtrágya és a mezőgazdasági termékek exportjára. Ezek a korlátozások magukban foglalták bizonyos áruk kivitelének tilalmát (például az Eurázsiai Gazdasági Unióba irányuló búzaexport ideiglenes tilalmát), az engedélyezési követelmények szigorítását (beleértve az összetett műtrágyákra vonatkozó, a háború előtt bevezetett követelményeket) és az exportadók emelését.

Ezek az orosz lépések olyan országokba irányuló stratégiai közvetlen eladások mellett történnek, mint például India, amelyek más országokba fognak reexportálni.

Július végén Szentpétervár ad otthont a második Oroszország-Afrika Gazdasági és Humanitárius Fórumnak, ahol ezek a témák minden bizonnyal a középpontban lesznek. A csúcstalálkozót megelőzően Putyin elnök felhívta Cyril Ramaphosa dél-afrikai elnököt, hogy tájékoztassa arról, hogy Oroszországnak milyen problémákkal kell szembenéznie az afrikai kontinensre irányuló élelmiszer- és műtrágyaexport terén.

"Az alku fő célja" - mondta a fekete-tengeri gabonakezdeményezésről - "a rászoruló országok, köztük az afrikai kontinens gabonával való ellátása, nem valósult meg".

Valószínű, hogy a fekete-tengeri gabona-kezdeményezés még ebben a hónapban újraindul. A korábbi felfüggesztések nem tartottak tovább néhány hétnél. Ezúttal azonban nem világos, hogy a Nyugat ad-e könnyítést Oroszországnak a saját mezőgazdasági termékeinek exportálására.

A felfüggesztés minden bizonnyal világszerte több millió emberre lesz hatással, akik az endemikus éhínséggel küzdenek. Az élelmiszerpiacokon folytatott pénzügyi spekuláció miatt éhezők milliárdjait azonban közvetlenül nem érintik ezek a fejlemények.

Ezt a cikket a Globetrotter készítette, amely az Asia Times rendelkezésére bocsátotta.

A szerző Vijay Prashad indiai történész, szerkesztő és újságíró. A Globetrotter írói ösztöndíjasa és vezető tudósítója. Szerkesztője a LeftWordBooks és a Tricontinental: Institute forSocial Research igazgatója. Több mint 20 könyvet írt, köztük a The DarkerNations és a The PoorerNations címűeket. Legutóbbi könyvei a StruggleMakesUs Human: LearningfromMovementsforSocialism és (Noam Chomskyval közösen) The Withdrawal: Irak, Líbia, Afganisztán és az amerikai hatalom törékenysége.

Forrás: https://asiatimes.com/2023/07/world-hunger-and-the-war-in-ukraine/ 2023.júl.20.

Angolból fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó