Itt mindjárt kirepülnek a lyukak a sajtból. Olaf Scholz és Joseph Biden polonézt táncol Oroszország és Kína ellen, Brüsszel, 2022. március 24.
Donald Trump amerikai elnök három évvel ezelőtt a „szabadsággázról” (»freedom gas«) beszélt, amikor erőteljesen támogatni kezdte az amerikai cseppfolyós gáz vásárlását Európában. Az Egyesült Államokban a repesztéses olajbányászat virágzott, új értékesítési piacok után kutattak – Európában pedig úgy tűnt, lehetőség nyílik arra, hogy a Nyugat Oroszország elleni hatalmi harcát felhasználva az orosz vezetékes gáz kiszorítására törekedjenek. PR-szinten végül megjelent a „szabadsággáz” harci kifejezés. Múlt héten pénteken Trump utódja, Joseph Biden és Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke találkozott Brüsszelben, hogy konkrétan tárgyaljanak az Egyesült Államok folyékony gáz szállításának gyors bővítéséről Európába. Új helyzetet teremtett az ukrán háború, az Oroszország elleni drákói nyugati szankciók és a nyugati hatalmak azon szándéka, hogy Moszkvát a lehető legnagyobb mértékben károsítsák nyersanyagbevételeiben. Az amerikai cseppfolyós gázt hirtelen nagyon szívesen fogadták az öreg kontinensen a lehető legnagyobb mennyiségben. Úgy tűnt, hogy az amerikai repesztéses olajipar elérte célját. És amire a megfigyelők nyomatékosan felhívták a figyelmet, világos: az Unió energiaellátásának teljes átirányítása – az oroszországi szállítástól az USA-ból származó cseppfolyós gáz szállítások felé – a transzatlanti blokkot is erősíti.
A Trump-korszak hangos disszonanciái és a Biden-korszak kezdeti göröngyös együttműködési törekvései után a transzatlanti szövetség valóban újra lendületet vesz az ukrajnai háború következtében? Katonai szinten ehhez nem sok kétség férhet. Az Oroszország elleni tömeges újrafegyverkezés, új csapatok állomásoztatása Kelet- és Délkelet-Európában – mindez jórészt a NATO keretein belül történik. Az EU, amely az elmúlt években többször is bejelentette, hogy a hadseregben is "stratégiai autonómiára" törekszik, ellátja Ukrajnát fegyverekkel, de egyébként nincs jelen, például saját csapataival. Ennek megfelelően a „Stratégiai Iránytű”, az új uniós stratégiai dokumentum, amelyet az Unió külügyminiszterei és védelmi miniszterei hivatalosan március 21-én fogadtak el, többször is kifejezetten kimondja, hogy az EU-tagállamok „kollektív védelmének alapja” nem az évek óta újra és újra megidézett EU-hadsereg, vagy a fogalmilag valamivel tágabb »európaiak hadserege«, hanem a NATO, a transzatlanti katonai hatalom. Katonai szinten tehát egyértelmű a helyzet: az alap az USA-val való szövetség.
Mélyebb kereskedelmi kapcsolatok
De mi a helyzet a gazdasággal, ahol az EU önállóan lép fel, érvényesíti érdekeit, ahol mindig is versenyzett az Egyesült Államokkal? Minden verseny ellenére a transzatlanti kapcsolatok gazdasági alapjai stabilak, még akkor is, ha a Kínával való kapcsolatok az elmúlt években egyre fontosabbá váltak. A Kínai Népköztársaság immár Németország és az EU legnagyobb kereskedelmi partnere, ha az árukereskedelmet tekintjük viszonyítási alapnak. Ha azonban a szolgáltatások kereskedelmét is beleszámítjuk, az Egyesült Államok továbbra is vezet. Ha megnézzük, hogy melyik kontinensen és melyik országban mekkora pénzösszegeket fektettek be a németországi vagy az EU-beli cégek, akkor világossá válik, hogy továbbra is egyértelműen az USA áll a középpontban. Sehol máshol nem fektettek be annyi tőkét a német vállalatok, mint ott: a Bundesbank statisztikái szerint az Egyesült Államokban a közvetlen és közvetett befektetések 2019-ben elérték a 391 milliárd eurót; Kínában viszont csak 90 milliárd eurót tettek ki minden emelkedés ellenére. Az EU 2,16 billió euróra teszi a tagállamai vállalatai által az Egyesült Államokban végrehajtott befektetéseket, Kínában pedig alig 200 milliárd eurót érnek el az EU befektetései. Természetesen figyelembe kell venni, hogy a gazdasági kapcsolatok a fellendülő kínai piaccal továbbra is rohamosan bővülnek.
Régóta világos volt, hogy az ukrán háború Németország és az EU gazdaságának mélyrepülését okozza, és nem csak az Oroszországtól teljesen leválasztandó energiaszektorban. A Deutsche Telekomtól a Deutsche Bankig számos cég most bejelentette, hogy teljes mértékben kivonul Oroszországból. A megmaradókra – köztük olyan kiskereskedelmi csoportokra, mint a Metro vagy a francia Auchan – jelentős nyomás nehezedik. A hagyományosan különösen a német gazdaság számára nagy jelentőségű keleti gazdasági terjeszkedés így a 2014-es első szankcióhullám után a második súlyos csapást szenvedte el, amelyből aligha fog tudni kilábalni. Ez nemcsak az EU gazdaságát gyengíti az Egyesült Államok versenyéhez képest, amely mindig is kevésbé volt Oroszország-orientált; hanem új terjeszkedési lehetőségek felkutatásához is kell vezetnie. Amint azonban nemrégiben Lars-Hendrik Röller, aki Angela Merkel kancellár gazdasági főtanácsadója volt 2011 és 2021 között, rámutatott, számolni kell a mai „geopolitikai kockázatokkal”. Más szóval, legyen óvatos, aki a jövőben kínai piaccal üzletel, mert előbb-utóbb a Kínával való konfliktus az oroszországihoz hasonló módon elmélyülhet.
Tekintettel arra, hogy a Kínával folytatott üzleti kapcsolatok már most is nagy jelentőséggel bírnak a német autóipar számára, Röller azt tanácsolta, hogy »kerüljék el az ilyen nagy függőséget«. "A jelenlegi fejleményekre a helyes válasz" - magyarázta - nem Kínára való koncentráció, hanem "új kereskedelmi megállapodás az Egyesült Államokkal".
Röller gondolatmenete, amelyet jó néhányan osztanak, a transzatlanti szövetség újbóli elmélyítését jelenti, gazdasági szinten is. Az Egyesült Államok a maga részéről jelenleg gazdaságilag készül a Kína elleni nagyhatalmi harcra. Ennek érdekében a Biden-kormányzat óriási méretű beruházási programokat indított. Novemberben Washington 1,2 billió dolláros infrastrukturális programot fogadott el, amelynek célja az utak és hidak, a telefon- és internet-infrastruktúra és még sok más ágazat modernizálása volt az Egyesült Államokban: az elavult autópályák, a nem megfelelő online kapcsolatok és hasonlók évente több százmilliárdos veszteséget okoznak, tekintettel a Kínával való rivalizálásra. Ezen a héten a szenátus újabb 52 milliárd dolláros programot hagyott jóvá a félvezetőgyártás fellendítésére, és most a képviselőház "igen" szavazatát reméli. Az összes chipnek csak körülbelül tizenkét százalékát gyártják az Egyesült Államokban; két évtizeddel ezelőtt ez az érték még 40 százalék körül volt. Az arányt most ismét jelentősen növelni kell. Jennifer Psaki, a Fehér Ház szóvivője a szenátusi szavazás után hangsúlyozta, hogy „erősítenünk kell ellátási láncainkat, többet kell termelnünk Amerikában” – „hogy évtizedekre felülmúljuk Kínát és a világ többi részét”.
Ebben az összefüggésben Európa jelentős szerepet játszhat, fogalmazza meg az Amerikai Kereskedelmi Kamara átfogó elemzése, amelyet az U.S. A Kereskedelmi Kamara, a Baltimore-i Johns Hopkins School of Advanced International Studies és a washingtoni székhelyű Transatlantic Leadership Network nemrégiben publikált. A tanulmány szerzői különösen az európai országok – nem csak az EU – fontosságára helyezték a hangsúlyt az Egyesült Államok gazdaságában. Az egyik eredmény: 2020-ban az Egyesült Államok összes külföldi befektetésének 59 százalékát Európában fektették be, négyszer annyit, mint a virágzó ázsiai-csendes-óceáni térségben. Az amerikai vállalatok csak az Egyesült Királyságban 890 milliárd USD-t fektettek be, míg Kínában csak 124 milliárd USD-t. A közelmúltban az egyesült államokbeli vállalatok európai kibocsátásai (output) az Egyesült Államokon kívüli összes amerikai vállalat termelésének csaknem 50 százalékát adták; 2019-ben az amerikai vállalatok európai kibocsátása 686 milliárd USD volt, ami jóval meghaladja az ázsiai-csendes-óceáni (396 milliárd USD) és kínai (81 milliárd USD) amerikai vállalatok kibocsátását. Ezzel szemben az Egyesült Államokba irányuló összes külföldi befektetés 64 százaléka az európai kontinensről származott. A tanulmány készítői arra a következtetésre jutottak, hogy a transzatlanti gazdasági kapcsolatok rendkívüli intenzitása és jövedelmezősége nyilvánvaló.
Geo- ökonómiai bázis
Ennek eredményeként, Daniel S. Hamilton, a Brookings Institution szakértője kijelentette március közepén: »Észak-Amerikát és Európát nemcsak a NATO védelmi szövetsége köti össze; az Atlanti-óceán északi partja továbbra is a másik oldal legfontosabb gazdasági partnere és geo-gazdasági bázisa.« Az ukrán háború most lehetőséget kínál arra, hogy újra felhívjuk a figyelmet erre a »geo-ökonómiai bázisra«, amelyet felhasználunk, majd újra célzottan megerősítjük. Ezek alapján a transzatlanti államok "elszigetelhetik és megbüntethetik Putyint". Hiszen az erőteljes transzatlanti gazdaságnak köszönhetően "sokkal jobban bírják a szankciók fájdalmát, mint az orosz gazdaság". Ráadásul így együtt nézhetnek szembe a "Kína kihívásaival", és egymás mellett érvényesülhetnek a globális rivalizálásban. Ennek kedvez, hogy az Atlanti-óceán mindkét partján a gazdaságok ismét rohamosan növekszenek a Covid-19 járvány miatti visszaesés után. A transzatlanti gazdasági együttműködés a saját erő fejlesztésének "geo-ökonómiai alapja" a jövőbeni siker központi receptje, különösen az USA számára.
A Biden-adminisztráció régóta dolgozik ennek megszilárdításán és bővítésén. Példaként szolgál az EU-USA Kereskedelmi és Technológiai Tanács (TTC), az Egyesült Államok kormánya és az EU Bizottsága által létrehozott együttműködési testület, amely 2021. szeptember 29-én tartotta alakuló ülését a régi amerikai iparvárosban, Pittsburgh-ben. Célja, hogy előkészítse az utat a szoros együttműködéshez fontos területeken - az ellátási láncok tervezésétől a mesterséges intelligencián át a klímatechnológiákig. Egy központi elem: Mindkét fél közös normákat és szabványokat kíván meghatározni a központi high-tech iparágakra vonatkozóan a TTC-ben. Hiszen aki meghatározza a normákat, annak előnye van a versenytársakkal szemben - és ha a transzatlanti hatalmaknak sikerül megszerezniük ezt az előnyt a kínai iparral szemben, akkor nagyobb esélyük van előrejutni a stratégiailag fontos high-tech szektor kiélezett globális versenyében.
Az éghajlati szabványok is rendkívül hasznosak lehetnek ebből a szempontból. Valdis Dombrovskis, az EU kereskedelmi biztosa például a TTC megalapítása alkalmából bejelentette, hogy olyan transzatlanti kereskedelmi szabályokon dolgoznak, amelyek korlátoznák a piacra jutást azon vállalatok számára, amelyek „nem teljesítik az alacsony szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó előírásokat”. Tiszta környezettudatosság? Természetesen: Biden amerikai elnök kommentálta a tervet, és rámutatott, hogy ezzel lehetséges lenne távol tartani a „piszkos acélt az olyan országokból, mint Kína”. Természetesen a politikai hangsúly nem a "piszkoson", hanem a "Kínán" volt. Tyson Barker, a Német Külkapcsolatok Tanácsának (DGAP) technológiai szakértője, aki korábban az Egyesült Államok külügyminisztériumának tanácsadójaként dolgozott, lelkes volt: a TTC egy "euro-atlanti technológiai szövetség" magját alkotja, és rendelkezik ahhoz, hogy egy »technológiai irányítás titkos G2-jévé« váljon világszerte. Bocsánat: "a demokratikus technológiai irányításért" – fogalmazott természetesen Barker. Ez a Kínától való elszakadásról szól.
Iránykorrekciók az energiaszektorban
Míg a Biden-adminisztráció már régen kitűzte az irányt az Egyesült Államok „geo-gazdasági bázisának” bővítésére, az ukrajnai háború lehetőséget kínál bizonyos tekintetben előrelépésre és bizonyos iránykorrekciókra is. A legismertebb példa az energiaszektor, amelyben az EU és mindenekelőtt Németország évtizedek óta szorosan együttműködik Oroszországgal. Gondoljunk csak az orosz földgáz magas arányára az EU korábbi gázimportjában, vagy az Északi Áramlat 1 és Északi Áramlat 2 földgázvezetékekre – nevezzük „geo-ökonómiai alapnak”? – amely szolgálhatta volna a szorosabb német-orosz együttműködést és ez által az USA-tól független külpolitikát is. Ez a fő oka annak, hogy mindkét a csővezetékek mindig szálka volt Washington szemében. Az tény, hogy az ukrán háború és a Moszkva elleni, teljesen ellenőrizetlenül eszkalálódó hatalmi harc hátterében Berlin már nem volt abban a helyzetben, hogy kitartson a hagyományos német-orosz földgáz-együttműködés mellett, és bele kellett egyeznie a földgázimport leállításába. Oroszországból jövő földgáz import lehető leggyorsabban nullára való csökkentése megfosztja a Szövetségi Köztársaságot a transzatlanti kapcsolatok ellensúlyozásától.
Ezzel egyidejűleg megnyílnak a jövedelmező európai üzletek kapui az Egyesült Államok cseppfolyós gázipara előtt. Nem mintha ezek az ajtók eddig bezárultak volna: a Trump-kormányzat és az EU Bizottsága között 2018 júliusában kötött megállapodás óta az Egyesült Államok cseppfolyós gázexportja az EU-ba folyamatosan emelkedett. Az EU-tól származó információk szerint részesedésük az Unió teljes cseppfolyósított gáz importjából a 2019-es 16 százalék körüliről 2020-ra 22 százalékra, 2021-re pedig 28 százalékra nőtt. Az uniós országok viszont tavaly ősz óta kezdtek fenyegetően hiányt szenvedni földgázban és készen álltak arra, hogy még nagyobb mennyiséget vásároljanak – ha beszerezhették volna. Mivel Ázsiában a folyékony gázt drágábban lehetett eladni, az amerikai tankerek többnyire oda mentek. Csak amikor Európában a folyékony gáz ára elérte az ázsiai szintet, érkezett a »freedom gas« hirtelen nagy mennyiségben az európai partokra.
Ebből a szempontból tanulságos az a cseppfolyós gázzal kapcsolatos megállapodás is, amelyet Biden amerikai elnök és von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke 2022. március 25-én kötött. Idén kezdetben további 15 milliárd köbméter cseppfolyós gáz szállítását tervezik; a nyersanyagnak nem muszáj az Egyesült Államokból jönnie – ha Ázsiában jövedelmezőbb a szabadsággáz eladása, akkor Washington segíteni fog Brüsszelnek abban, hogy más országokból jusson utánpótláshoz. Emellett az EU vállalja, hogy legalább 2030-ig évente 50 milliárd köbméter cseppfolyósított gázt vásárol az Egyesült Államokból. Ez nem szállítási garancia, hanem vásárlási garancia: ha a »freedom gas« továbbra is drágább lesz Ázsiában, akkor valószínűleg a jövőben is ott fogják árulni. Az EU-nak tehát sokat kell még rátennie az árra. A vásárlási garancia azonban rendkívül hasznos az amerikai cseppfolyós gáz kitermelés iparága számára: jelentősen csökkenti az értékesítési kockázatokat az USA-ban új kitermelési területek kifejlesztése számára.
Amerikai fegyverek
Az ukrán háború másik következménye: már most látszik, hogy az új fegyverkezési nyomás, amellyel a Nyugat reagál a fegyveres konfliktusra, az amerikai fegyverkezési ipar további megerősödéséhez vezet. A fegyverkezési ipar profitál az amerikai katonai költségvetés folyamatos emelkedéséből, amely a 2023-as költségvetési évben várhatóan ismét növekedni fog – a Biden-kormányzat által a héten bemutatott terv szerint mintegy négy százalékkal, mintegy 813 milliárd dollárra. Valószínűleg ez lenne a legnagyobb katonai költségvetés olyan időkben, amikor az Egyesült Államok nem vesz részt közvetlenül egy nagyobb háborúban. Amerikai információk szerint a prioritás a Kína elleni fegyverkezés. A világűr militarizálására fordított kiadások várhatóan különösen meredeken emelkednek. Az ebből hasznot húzó amerikai fegyvergyártók az elmúlt években virágzó exportra is támaszkodhattak. A SIPRI stockholmi kutatóintézet statisztikái szerint az USA részesedése a globális fegyverexportban a közelmúltban 32 százalékról (2012-2016) 39 százalékra (2017-2021) emelkedett; ez duplája a második helyen álló Oroszország részesedésének – 19 százalék –, és jóval több, mint a hat nagy nyugat-európai fegyverexportőr (Franciaország, Németország, Olaszország, Nagy-Britannia, Spanyolország, Hollandia) részesedése, amelyek együtt 25,9 százalékot érnek el.
Az Egyesült Államok fegyverexportjának elemzése leleplező változásokat tár fel. A legtöbb eladás (43 százalék) továbbra is a Közel- Keletre irányul, az elmúlt három évtized legjelentősebb konfliktusövezetének nevezhető térségbe. Szaúd-Arábia egyedül az Egyesült Államok hadifelszerelés-exportjának csaknem egynegyedét vitte el. Az amerikai fegyver gyártók azonban a közelmúltban különösen magas növekedési ütemet tudtak elérni a Nyugatnak Kína és Oroszország elleni kiéleződő hatalmi harcai következtében. Például Dél-Koreát (66 százalékos növekedés), de Ausztráliát (78 százalékos növekedés) és Japánt (173 százalékos növekedés) is felfegyverzik Kína ellen. Nekik is megéri az Oroszország elleni hatalmi harc: az ukrajnai konfliktus 2014-es eszkalációja óta felerősödött, a NATO kétszázalékos céljába beszilárdult Európa fegyverkezése megduplázta az Egyesült Államok fegyverexportját a kontinensre, amely mintegy 18 százalékra emelkedett.
Ez utóbbi gazdaságilag fontos az amerikai ipar számára; mert az Egyesült Államok kezdődő világpolitikai hanyatlása ma már abban is észrevehető, hogy egyes közeli szövetségesek és hűséges fegyverzetvásárlók máshol kezdenek keresni fegyvereket. Az Egyesült Arab Emirátusok és Törökország, amelyek 2012 és 2016 között a második és harmadik legnagyobb amerikai haditechnikai vevők voltak, kibővítik együttműködésüket Oroszországgal és Kínával, és ott kezdik nagyobb léptékben vásárolni fegyvereiket. Ankara például Oroszországtól vásárolja meg az S-400-as rakétavédelmi rendszert, sőt elfogadta a török vállalatok kizárását az F-35-ös vadászrepülőgépek gyártásából és vásárlásából, bár abban reménykedik, hogy az Egyesült Államok repülőgépei – a 2008-as lopakodó bombázók legújabb, ötödik generációs gépei – előbb-utóbb később is elérhetők lesznek. Az Egyesült Arab Emirátusok pedig 2021 végén leállította az 50 darab F-35-ös repülőgép megvásárlásáról szóló tárgyalásokat, mert Washington, akit többek között Abu Dhabi és a Huawei szoros együttműködése bosszantott, túl szigorú szállítási korlátozásokat akart bevezetni. Az Emirátusok azt is bejelentették, hogy először vásárolnak kínai katonai repülőgépet – az L-15-ös kiképzőgépek közül tizenkettőt. Másrészt Törökország és az Emirátusok messze lecsúsztak az amerikai fegyverkezési vásárlók listáján korábbi első helyükről.
A legújabb európai fegyverkezési igény könnyen pótolhatja ezeket a veszteségeket az amerikai fegyvergyártók számára. Az Egyesült Államokból érkező európai fegyverimport megduplázódása nagyrészt az F-35-ös vadászgépek vásárlásának köszönhető. A SIPRI szerint a katonai repülőgépek tették ki az Egyesült Államok fegyverexportjának 62 százalékát a 2017 és 2021 közötti években; Ebben Európa fontos szerepet játszik: Nagy-Britannia, Norvégia és Hollandia 71 darab F-35-öt vásárolt az ötéves időszakban. 2020-ban és 2021-ben Finnországból (64 db), Svájcból (36 db) és Lengyelországból (32 db) érkeztek megrendelések, biztosítva ezzel az USA jövőbeli exportnyereségét. Németország ezen túl 35 drága lopakodó repülőgépet is beszerez a Bundeswehr új, 100 milliárd eurós "speciális alapjából". Ráadásul nemcsak a német "speciális alap", hanem az európai újrafegyverkezésre irányuló általános törekvés is új vásárlásokat hoznak az amerikai fegyvergyártók számára. Ez pedig az EU transzatlanti integrációjának erősítését segíti elő – két szinten: a katonai, valamint a „geo-ökonómiai bázis” szintjén, melynek része a fegyveripari ág.
U.S. Air Force photo by Master Sgt. Donald R. Allen
Forrás: https://www.jungewelt.de/artikel/423885.transatlantischer-imperialismus-atlantik-ohne-graben.html
Szerző: Jörg Kronauer, 2022. április 2.
Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó
