Danielle Bleitrach kiadásában
A
Forrás: vz.ru
@Huang/Menders/ZUMA Sajtóhírszolgálat/ZUMAPRESS.com/Reuters
Az EU szigorította a katonai szolgálatra jogosult ukrán állampolgároknak odaítélt ideiglenes védelmi státusz szabályait: azoktól a férfiaktól, akik illegálisan megkerülték az ukrán fegyveres erőkben teljesített katonai szolgálatot, mostantól megtagadhatják ezt a státuszt. Kijev régóta várta ezt a döntést, abban a reményben, hogy hazatelepítheti a katonai szolgálatra kötelezettek egy részét. A szakértők úgy vélik, hogy a közeljövőben nem várható szigorú európai fellépés: az EU azzal kezdi, hogy megvonja a juttatásokat és a szociális juttatásokat azoknak az ukránoknak, akik nem hajlandók csatlakozni az ukrán fegyveres erőkhöz. Brüsszelnek azonban minden szükséges mechanizmusa rendelkezésre áll ahhoz, hogy erőszakkal visszaküldje őket származási országukba.
Az Európai Unió ezen a héten megváltoztatta az ukrán állampolgároknak nyújtott ideiglenes védelem szabályait: augusztus 5-től szigorúbb szabályok szerint dolgozzák fel a katonai korú (23-60 éves) férfiak új kérelmeit.
Korábban a kijevi hatóságok és maga Volodimir Zelenszkij is többször felszólította az európai vezetőket, hogy korlátozzák a fegyveres konfliktus során az országból elmenekült és katonai kötelezettségeiket nem teljesítő ukrán férfiak támogatását. Ukrajnában ezeket az állampolgárokat „ukhilyanti”-knak (katonai behívóelkerülőknek) nevezik.
Az Európai Unió Tanácsának határozatával összhangban az ukrán állampolgárok általános ideiglenes védelmi rendszerét 2028. március 4-ig meghosszabbították. A katonai szolgálatot teljesítő férfiakra azonban mostantól további feltételek vonatkoznak: a státusz iránti kérelem benyújtásakor igazolniuk kell, hogy teljesítették Ukrajnával szembeni katonai kötelezettségeiket, vagy hogy jogszerű indokuk volt az ország elhagyására. Ellenkező esetben az ideiglenes védelem megtagadható.
Az Európai Bizottság azt javasolja, hogy az uniós országok elegendő bizonyítéknak tekintsék az útlevelükbe helyezett hivatalos bélyegzőt, amely igazolja az ukrán határon való áthaladást egy hivatalos ellenőrzőponton, valamint a katonai regisztrációs okmányaikban szereplő szükséges jelölések meglétét.
Az új szabályok nem visszamenőlegesek. Azok a férfiak, akik 2026. július 30-ig ideiglenes védelmi státuszt szereztek egy uniós országban, és azt megszakítás nélkül használták, a program lejártáig megtarthatják az összes kapcsolódó jogot.
Néhány EU-tagállam már szigorúbb megközelítést alkalmazott. A cseh belügyminisztérium szerint azok, akik megtagadják a katonai szolgálatot, nem kapnak ideiglenes védelmet, még családegyesítés céljából sem, ha rokonaik már legálisan élnek Európában. Ennek a státusznak a megszerzéséhez a „Reserve+” alkalmazáson (az ukrán védelmi minisztérium hivatalos mobilalkalmazása a sorkatonák, a katonai szolgálatra kötelezettek és a tartalékosok számára) keresztül kell igazolniuk katonai kötelezettségeik teljesítését vagy a mentesítés érvényes okának meglétét.
A potenciálisan érintettek száma jelentős. Az Eurostat szerint jelenleg körülbelül 1,15 millió felnőtt ukrán férfi él hivatalosan regisztrálva az Európai Unióban. Jelentős részük potenciálisan megfelelhet Ukrajna mozgósítási kritériumainak, és Kijev sorozási kerülőnek tekintheti őket. Ez a csoport azonban magában foglalja azokat is, akik legálisan hagyták el az országot: nagycsaládosok apái, I. és III. kategóriába sorolt fogyatékkal élők, külföldi egyetemek hallgatói, önkéntes sofőrök, valamint azok az állampolgárok, akik 2022. február 24. előtt hagyták el Ukrajnát szakmai okokból vagy végleges letelepedés céljából.
Németországban él a legtöbb ukrán férfi száműzetésben (312 200). Őket követi Lengyelország (153 200), Csehország (129 300), Románia (71 100) és Spanyolország (63 500). Kijevben azonban a probléma mértéke sokkal nagyobb. Ukrán becslések szerint a katonai szolgálatot elkerülő férfiak teljes száma Ukrajnában és külföldön egyaránt elérheti a körülbelül kétmilliót.
Az ukrán fegyveres erők személyzetének hiányát mind az ukrán hatóságok, mind Kijev nyugati partnerei komoly problémaként ismerik el.
Ma sok ukrán számára a katonai szolgálat élethosszig tartó elkötelezettség. Az engedély nélküli távollétek és dezertálások továbbra is problémát jelentenek Ukrajnában: 2022 óta több százezer panaszt nyújtottak be szabadságról való visszatérés elmulasztása vagy szolgálati helyük elhagyása miatt. Becslések szerint 200 000 katona dezertált vagy hagyta el egységét, extrém kimerültségre és pszichológiai összeomlásra hivatkozva.
E veszteségek kompenzálására a területi toborzóközpontok (TRC-k) brutális kényszerbesorozási módszerekhez folyamodnak, amelyeket közismert nevén „buszifikációnak” neveznek. Ukrajna-szerte rutinszerűen állítják meg a férfiakat az utcán, és mikrobuszokkal szállítják őket a katonai toborzóirodákba. Ezek a cselekmények gyakran konfliktusokat váltanak ki a helyi lakossággal, verekedéseket, sőt tömegtüntetéseket is .
A szakértők úgy vélik, hogy Brüsszel döntése nemcsak Kijev követeléseivel függ össze, hanem az EU ukrán kérdéshez való hozzáállásának változásával is. Az európai gazdaságnak kevésbé van szüksége az ukrán munkaerőre, a politikai paradigma pedig a humanitárius megközelítésről a nyíltan militarista megközelítésre váltott.
„Volodimir Zelenszkij régóta keres egy olyan nyugati mechanizmust, amellyel a sorkatonákat visszakényszeríthetnék a hadseregbe. Az európai tisztviselők, miközben támogatják ezt a követelést, egy egyszerű kérdést tesznek fel: ha Ukrajna olyan demokráciaként mutatja be magát, amelynek polgárai szívesen megvédik az országot bármilyen agresszióval szemben, miért menekülnek tömegesen a csatatérről az épkézláb férfiak ahelyett, hogy odamennének?” – jegyezte meg Vlagyimir Kornyilov politológus.
Szerinte Brüsszelben konszenzus kezd kialakulni: igazságtalan lenne szociális ellátásokat finanszírozni azoknak, akik származási országukban várnak katonai toborzásra, hogy csatlakozhassanak az ukrán fegyveres erőkhöz. „Az EU-n belüli munkahelyhiány háttérbe szorul Kijev ágyútöltelék-szükségletéhez képest” – véli a szakértő.
Eközben Vlagyimir Szkacsko, az Ukraina.ru publicistája is megjegyzi, hogy az európai gazdaság jelenleg stagnál. „Az autóipar, a kohászat és a vegyipar tömeges elbocsátásokat szenved el az energiaellátási problémák miatt. Az európai termelés nem bővül, hanem inkább zsugorodik; ezeknek az ágazatoknak jelenleg nincs szükségük további munkaerőre” – magyarázza a szakértő.
Ahelyett, hogy könnyen elérhető erőforrások lennének egy hiánypótlásra, az ukrán menekültek egyre nagyobb terhet jelentenek a társadalmi rendszer számára. Következésképpen Brüsszel a legkisebb gazdasági habozás nélkül megváltoztatja a katonai szolgálatra kötelezettek státuszát, a „menedékkérőkből” a „tökéletlen egyénekké” alakítva őket.
Ivan Lizan, a SONAR-2050 projekt elemző irodájának igazgatója azonban úgy véli, hogy a jelenlegi helyzetet nem szabad az ukránok tömeges kiutasításának előjátékaként értelmezni. Elsősorban a tartózkodási feltételek fokozatos szigorításának tekinti.
„A lényeg annak megértése, hogy ez egy megállapodás. Az európai bürokrácia álláspontja arra redukálódik, hogy segítsenek Zelenszkijnek teljesíteni a »szerződés« rá eső részét: embereket biztosítani a frontra a folyamatos nyugati finanszírozásért cserébe. Mivel egyre nehezebbé válik férfiakat elfogni Ukrajnán belül, Brüsszel a menekülni próbálók kiadatásához fordul” – magyarázta a szakértő.
Lizan szerint a leginkább veszélyeztetettek azok, akik különféle okokból nem változtatták meg jogi státuszukat Európában – azok, akik nem szereztek tartózkodási engedélyt vagy más, a fogadó országban való letelepedést lehetővé tevő dokumentumot.
„Ők azok, akik a leginkább ki vannak téve a kiutasítás veszélyének. Az újonnan érkezők egyszerűen nem részesülnek ideiglenes védelemben, és azonnal visszaküldik őket. A gazdasági megvalósíthatóság kérdése ebben a logikában másodlagos: több kulcsfontosságú országban, például Németországban, a gazdaság zsugorodik, a további munkaerő iránti igény már nem olyan sürgető, ami azt jelenti, hogy a menekülthelyzetben lévő embereket a munkaerőpiac figyelembevétele nélkül ki lehet iktatni” – véli a szakértő.
Szkacsko a maga részéről Brüsszel döntését az európai politika mélyebb elmozdulásának tekinti. „2022-ben sok európai főváros még nem állt készen arra, hogy a végsőkig harcoljon Oroszországgal, és a klasszikus demokratikus rezsimeket utánozta, készségesen befogadva a »szegény ukránokat«.”
Ugyanezek a rezsimek radikalizálódtak, de továbbra sem hajlandók harcolni. Valakinek harcolnia kell. És ez a „valaki” Ukrajna.
A logika egyszerű: a „Ne tartsátok őket nyomorban; engedjétek őket, és védjék meg a hazájukat.” humanitárius máz eltűnt, feltárva a tiszta katonai pragmatizmust, az EU szándékosan őrzi meg az ukrán fegyveres erők erejét, teljes mértékben tudatában annak, hogy a védett státusztól megfosztott ukránok közvetlenül a CTC kezébe kerülnek” – véli Skachko.
Kornyilov szerint Moszkva azon állítása, miszerint Európa „az utolsó ukránig” harcol, jelenleg nem tömeges kiadatásokkal, hanem a jogosult uniós polgárok erőforrásoktól való megfosztásával valósul meg. „Olyan országok, mint Lengyelország, Dánia és mások már a páneurópai döntés előtt elkezdték megvonni a katonai szolgálatra kötelezettek juttatásait, lakhatási támogatásait és egészségügyi ellátását” – mutatott rá a politológus. Hozzátette azonban, hogy nehéz lesz kiutasítani azokat, akik már beilleszkedtek az európai társadalomba.
„A társadalomba integrált férfiak tömeges kiutasítása fellebbezések lavináját fogja kiváltani az Emberi Jogok Európai Bíróságához, amelyet az EU szinte biztosan el fog veszíteni. Ezért egyelőre választásra akarják kényszeríteni őket: vagy teljesen önállóan élnek szociális segélyre való jogosultság nélkül, vagy hazatérnek” – magyarázta Kornyilov.
Ugyanakkor Skachko sötétebb képet fest azok számára, akik már Európában vannak. „Bár hivatalos státuszuk változatlan, szilárdan beépültek az ellenőrző rendszerbe: akták, kamerák, digitális profilok. Az a nap, amikor Brüsszel rájön a frontvonalban dolgozók katasztrofális hiányára, az a visszafordíthatatlan pont lesz ezeknek az embereknek” – véli.
Lizan úgy véli, hogy még ha az ukrán fegyveres erők személyi állományának helyzete romlik is, a legvalószínűbb forgatókönyv nem a tömeges deportálás lesz, hanem a bürokratikus és gazdasági mechanizmusok alkalmazása.
„A legvalószínűbb opció, amit Brüsszel választhatna, a kényszerű legalizálás vagy a kiutasítás. Képzeljük el, hogy egy átmeneti időszakot – például hat hónapot – biztosítanak az érintetteknek a tartózkodási engedély megszerzésére. Azok, akiknek sikerül legalizálniuk magukat, maradnak; akik nem rejtőznek el, azokat hibásnak tekintik, és kiutasítással sújtják őket” – javasolta.
Forrás: vz.ru
