Johann Wadephul német külügyminiszter osztrák kollégája, Beate Meinl-Reisinger mellett. Kép: IMAGO / ZUMA Sajtó

Németország kudarcot vallott az ENSZ Biztonsági Tanácsának választásain, és elszenvedte kettős mércéjének következményeit. De az elégtétel korlátozott – mivel Ausztria, amely elnyerte a helyet, hasonló külpolitikát folytat. Csak anélkül, hogy hatalma lenne azt érvényesíteni.

134 szavazat Portugáliának, 131 Ausztriának és mindössze 104 Németországnak. Németország súlyos vereséget szenvedett szerdán az ENSZ előtt. Az ország az ENSZ Biztonsági Tanácsának egyik nem állandó helyéért versengett, és kudarcot vallott – először, ráadásul az első szavazási fordulóban. Még Johann Wadephul külügyminiszter is „igazi csalódásról” beszélt.

Néhány évvel ezelőttig egy ilyen német ajánlat lényegében előre eldöntött dolog volt. Németország az ENSZ-rendszer egyik legfontosabb finanszírozója, és jelentős összegeket fizetett fejlesztési segélyként számos országnak a globális Délen. Az utóbbi években azonban a geopolitikai helyzet megváltozott, és ezzel együtt Németország megítélése is megváltozott a világban. Nehéz ezt a vereséget másként értelmezni, mint Németország Gázával, Libanonnal, Venezuelával és Iránnal kapcsolatos álláspontjának következményeként. Wadephul választások előtti kijelentése, miszerint Németország a "nemzetközi jog szószólójaként" kíván fellépni, szinte abszurdnak tűnik, tekintve azt a rugalmasságot, amelyet a német kormány az elmúlt években mutatott a szövetségesei által elkövetett nemzetközi jogsértésekkel kapcsolatban.

Ugyanakkor a két megüresedett hely egyikét Ausztria kapta – egy olyan ország, amelynek egykor hídépítő külpolitikája évek óta egyre közelebb kerül a NATO-integrációhoz. Ez különösen a gázai kérdésben volt nyilvánvaló, ahol Ausztria Németországhoz hasonlóan Izrael-párti politikát folytatott – az a tény, hogy ezért nem büntették meg, elsősorban annak köszönhető, hogy gyengébb külpolitikai szereplőként kisebb hatalmat képvisel.

A „piszkos munka” következményei

A hab a tortán az volt, hogy Németország vereségét Annalena Baerbock volt külügyminiszter – és most az ENSZ Közgyűlésének elnöke – jelentette be. Baerbock „értékalapú külpolitikája” volt az, ami az elmúlt években jelentősen hozzájárult Németország presztízsvesztéséhez a világban. Miközben a leghatározottabban elítélte Oroszország Ukrajna elleni támadását, továbbra is hangsúlyozta Izrael önvédelemhez való jogát, akkor is, amikor Gáza már romokban hevert. Baerbock külügyminiszteri megbízatása alatt, 2024 áprilisában Nicaragua még pert is indított Németország ellen a Nemzetközi Bíróságon (ICJ). A vád a „népirtásban való bűnrészesség” volt.

Ez a nyilvánvaló kettős mérce zökkenőmentesen folytatódott a Merz-Wadephul-korszakban is, gyakran még keményebb retorikával kísérve, például amikor Friedrich Merz kancellár kijelentette, hogy az izraeliek végzik a „piszkos munkát” nyugati szövetségeseik helyett az Irán elleni háborújukkal. Vagy amikor Venezuelával kapcsolatban kijelentette, hogy „az amerikai beavatkozás jogi minősítése összetett”, miközben Irán nemzetközi jogi besorolását sem adta meg.

„Csehországgal együtt Ausztria és Németország is Izrael utolsó megmaradt támogatói közé tartozik európai szinten.”

Nem csoda, hogy Németországot megbüntették ezért a megközelítésért. Érdekes azonban, hogy Ausztria, amely az elmúlt években hasonló külpolitikai álláspontot képviselt, ilyen egyértelműen érvényesülni tudott Németországgal szemben. Az ENSZ Közgyűlésében az ország még az Izrael elleni kritikus határozatokat is gyakrabban utasította el, mint Németország. 2023 végén egyedül szavazott az Egyesült Államokkal, Izraellel és Paraguay-al együtt a tűzszünet ellen. Mivel Ausztria sokkal kisebb szereplő a külpolitikában, kevésbé ismert, hogy Izrael támogatását Ausztriában is „nemzeti érdeknek” tekintik – bár csak 2018 óta. Abban az évben Sebastian Kurz kezdeményezett egy fordulatot a közel-keleti politikában. Addig Ausztriát, mint semleges államot, általában palesztin-pártinak tekintették.

Beate Meinl-Reisinger külügyminiszter alatt, aki 2025 óta tölti be a tisztséget, ez a politika és Ausztria NATO-integrációja folytatódott. Bár Meinl-Reisinger tavaly júliusban számos európai ország közös nyilatkozatát írta alá, amelyben a gázai háború befejezésére szólítottak fel – Németország nem volt köztük –, egyébként tartózkodott a határozott elítéléstől. Következetesen hangsúlyozta az Izraellel való barátságot, a palesztin állam elismerését „elhamarkodottnak” tartja, és blokkolja az EU-Izrael Társulási Megállapodás felfüggesztését. Csehországgal együtt Ausztria és Németország is Izrael utolsó európai szintű támogatói közé tartozik.

Partnerség, párbeszéd és bizalom?

Ebből a szempontból különösen érdekes volt az osztrák kampány az ENSZ Biztonsági Tanácsáért. A „Partnerség, párbeszéd és bizalom” mottóval Meinl-Reisinger elsősorban a semlegesség hagyományát hangsúlyozta, abban a reményben, hogy ez előnyt biztosít Ausztriának Németországgal és Portugáliával szemben, amelyek mindkét NATO-tagország. Ausztria a globális Dél országaival folytatott beszélgetéseiben a gyarmati múlt hiányát is hangsúlyozta – az Ausztria balkáni imperialista szerepével kapcsolatos nemzetközi tudatosság hiánya valószínűleg hozzájárult ennek az érvelésnek a hitelességéhez.

„A semlegesség tette Ausztriát a múltban számos nemzetközi konfliktusban ilyen fontos közvetítővé.”

Ironikus, hogy ez a hídépítő retorika Meinl-Reisingertől származik. Pártja, a liberális NEOS, hagyományosan a legszkeptikusabb pártnak számít az osztrák semlegességgel szemben, amely 1955 óta kötelezi az országot a katonai szövetségmentességre. A 2024-es Nemzeti Tanács választási kampányában egyik megkülönböztető jegyük éppen e semlegesség iránti elkötelezettség hiánya volt. Ehelyett egy „közös európai védelmi stratégiát” szorgalmaztak. Néhány héttel ezelőtt maga a külügyminiszter jelentette ki, hogy Európában „nincs semlegesség, csak szolidaritás”. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy eltávolodnak a diplomáciai hídépítéstől, és alárendelődnek a Németország által vezetett erőfeszítéseknek, hogy Európát az USA és Kína mellett harmadik pólussá tegyék.

Pontosan ez a semlegesség tette Ausztriát a múltban számos nemzetközi konfliktusban ilyen fontos közvetítővé. New York-i székhelye mellett nem véletlen, hogy az ENSZ másik három székhelye közül az egyik Bécsben található. Talán az ENSZ Biztonsági Tanácsában betöltött új szerepe segíteni fog Ausztriának újra felfedezni saját független külpolitikáját, és abbahagyni a német másolását, ami egyértelműen diplomáciai zsákutca.

Szerző: Magdalena Berger szerkesztő a Jacobinnál.

Forrás: https://jacobin.de/artikel/deutschland-oesterreich-uno-doppelstandards-un-sicherheitsrat 2026. június 4.

Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó