Legalább 2016 óta az amerikai választásokba és a civil társadalomba való külföldi beavatkozás az amerikai politikai diskurzus középpontjába került. A kérdést rendkívül komolyan veszi az amerikai kormány, szankciókat vezetett be, és külföldi ellenfeleket nevezett meg, amiért propagandatevékenységükkel „viszályt és káoszt” vetnek.

Ám úgy tűnik, Washington másként vélekedik, amikor a külföldi országokban folytatott amerikai propagandaműveletekről van szó. Hétfőn a képviselőház 351-36-os kétpárti többséggel elfogadta a HR 1157-es számú, „A Kínai Népköztársaság rosszindulatú befolyása elleni küzdelem alapját”. Ez a jogszabály több mint 1,6 milliárd dollárt engedélyez a Külügyminisztérium és az USAID számára a következő öt évre, többek között a kínai „rosszindulatú befolyás” elleni globális fellépést szolgáló média és civil társadalmi források támogatására világszerte.

Ez hatalmas összeg - körülbelül kétszerese például a CNN éves működési kiadásainak. Ha törvénybe iktatnák, ez egyben a nemzetközi befolyásolási műveletekre fordított szövetségi kiadások jelentős növekedését is jelentené. Noha az egyes ügynökségek amerikai befolyásolási műveleteire fordított összes kiadását nehéz összeszámolni, az amerikai tájékoztatási erőfeszítések fő koordinációs szervének, a Külügyminisztérium Globális Elkötelezettség Központjának (GEC) éves költségvetése kevesebb mint 100 millió dollár.

Nyilvánvalóan nincs probléma azzal, hogy az amerikai kormányzat a nyilvánosság elé tárja saját véleményét arról, hogy Kína mit tesz a világban, méghozzá olyan erőteljesen, amilyen erőteljesen csak szükséges. Ez a törvényjavaslat azonban ezen túlmutat azzal, hogy támogatja a „független médiát és a civil társadalmat”, valamint más, külföldi országokban zajló tájékoztatási műveleteket. Valójában ez már rutinszerű. A Global Engagement Center, amely valószínűleg komoly szerepet fog játszani a törvényjavaslat végrehajtásában, költségvetésének több mint felét ilyen támogatásokra költi, és az USAID, amely szintén vezető szerepet fog játszani, a külföldi médiának és civil társadalmi szervezeteknek nyújtott támogatásokat erőfeszítéseinek kulcsfontosságú részévé teszi. A HR 1157 ezeket a programokat felturbózná.

Ami döntő fontosságú, a HR 1157 nem tartalmaz semmilyen követelményt arra vonatkozóan, hogy a külföldi médiának nyújtott amerikai kormányzati finanszírozást átláthatóvá kell tenni a külföldi országok állampolgárai számára (bár van egy olyan követelmény, hogy a támogatásokat jelenteni kell bizonyos amerikai kongresszusi bizottságoknak). Így lehetséges, hogy a programot bizonyos esetekben a titkos Kína-ellenes üzenetek támogatására használják fel, hasonlóan ahhoz, ahogyan Oroszországot azzal vádolják, hogy az amerikai média befolyásolói titokban ukránellenes üzeneteket finanszíroznak.

Az ilyen Kína-ellenes üzenetek a külföldi országok politikai kérdéseinek széles körét lefedheti. A törvényjavaslatban a „rosszindulatú befolyás” fogalma rendkívül tág. Például a program pénzeszközei támogathatnának minden olyan erőfeszítést, amely a kínai gazdasági és infrastrukturális beruházások „negatív hatására” hívja fel a figyelmet egy külföldi országban. Vagy finanszírozhatnának politikai üzeneteket a kínai vállalkozók ellen, akik részt vesznek egy kikötő, út vagy kórház építésében, például Peking világméretű „Övezet és út” kezdeményezésének részeként.

Mivel az amerikai információs műveletek egyes dimenziói titkosak lehetnek, nehéz lehet teljes képet kapni arról, hogy ezek a műveletek hogyan is néznek ki a terepen. De a Fort Bragg-ben lévő Első Különleges Erők Parancsnokságának 2021-es „víziódokumentuma” a pszichológiai műveletekről és a polgári ügyekről érdekes betekintést nyújt.

A dokumentum egy esettanulmányt (vagy „verseny-matricát”) tartalmaz arról, hogy a kínai befolyás elleni integrált erőfeszítés hogyan nézhet ki a kitalált afrikai Naruvu országban. A matricában a különleges erők polgári ügyekért felelős csapatának tagjai észrevesznek egy hirdetőtáblát, amelyen egy kikötő képe és kínai írásjelek láthatók. A Fort Bragg-i Információs Hadviselési Központ (IWC) 8. Psyop Csoportja a helyi és amerikai kormányzati partnerekkel együttműködve gyorsan megállapítja, hogy a kínaiak egy új mélyvízi kikötőbe fektetnek be Naruvuban, és azonnal kidolgoznak egy befolyásolási kampányt a „kínai tevékenységek lejáratására”.

A befolyásolási kampány „felhatalmazta az IWTF-et [InformationWarfareTaskForce], a JIIM-mel [helyi és amerikai kormányzati partnerekkel] összehangolva, hogy felszítsa a naruviai munkások és a kínai vállalatok közötti régóta fennálló súrlódásokat. Napokon belül a CFT ODA [SpecialForcesOperationsDetachmentAlpha] által támogatott tüntetések törtek ki a kínai vállalatok központjai és az ajubai nagykövetségük körül. Ezzel párhuzamosan a IWC által vezetett közösségi médiakampány rávilágított a vitára.”

A kombinált propagandakampánnyal és az intenzív munkáslázadásokkal szembesülve a kínai vállalat kénytelen volt visszalépni a tervezett kikötőjétől. (Bár a matrica egy még hollywoodibb befejezéssel folytatódik, amelyben az amerikai különleges erők betörnek az építőcég irodáiba, elkobozzák a kikötő tervrajzait, és kiderül, hogy valójában egy kínai összeesküvésről van szó, amelynek célja, hogy nagy hatótávolságú rakétákat telepítsenek Naruvuba, és ezzel veszélyeztessék az amerikai atlanti hajózást).

Ez az esettanulmány jól szemlélteti, hogy az információs hadviselés milyen szélsőségeket érhet el. De természetesen ez csak kitaláció, és a kínai befolyás elleni küzdelemre finanszírozott műveletek többsége sokkal hétköznapibb és kevésbé filmszerű lesz. Sőt, néhány valószínűleg hasonlóan fog kinézni azokhoz a tevékenységekhez, amelyeket az amerikai kormányzat keserűen elítélt, amikor külföldi kormányok finanszíroztak az amerikai civil társadalmi térben, például a közösségi média megvásárlása vagy a Washington szemléletével szimpatizáló szervezetek finanszírozása.

De azért érdemes elgondolkodni az ilyen erőfeszítések következményein. Ezek persze valószínűleg képmutatóvá teszik a hasonló külföldi kormányzati tevékenységek elleni amerikai tiltakozásokat. Ezen túlmenően, a potenciálisan nem nyilvános amerikai kormányzati pénzek áradata a kínaiellenes üzenetekbe világszerte visszafelé sülhet el, mivel a kínai befolyással szembeni szerves ellenállás inkább tűnhet titokban finanszírozott amerikai kormányzati propagandának, mint a helyi aggodalom valódi kifejeződésének.

Mivel a közvélemény sok országban valószínűleg gyanakvóan tekint az USA és Kína belügyeikbe való beavatkozására, ez könnyen hiteltelenné teheti a kínai befolyással szembeni valódi, alulról jövő ellenállást. Történelmi példa erre, hogy Washington olyan orosz civil társadalmi csoportokat finanszírozott, amelyek bírálták a 2011-es oroszországi parlamenti választások integritását. Ez visszafelé sült el, mivel lehetővé tette Putyin számára, hogy az ellenzéket egy amerikai összeesküvés eszközének állítsa be, és az amerikai tevékenység éles korlátozásához vezetett Oroszországban, beleértve az USAID kiutasítását is.

A törvényjavaslat által felvetett másik probléma az a lehetőség, hogy az e program által finanszírozott Kína-ellenes propaganda visszaáramlik az amerikai médiatérbe és befolyásolja az amerikai közönséget anélkül, hogy a finanszírozás eredeti forrását felfednék. A hazai közönség amerikai kormányzat általi célzott befolyásolása elleni védelem már most is gyenge, és a létező védelmet szinte lehetetlen érvényesíteni egy olyan hálózatos világban, ahol más országok információi csak egy kattintásnyira vannak az amerikai közönségtől.

Könnyen elképzelhető, hogy az Egyesült Államok által finanszírozott külföldi médiákat bizonyítékként használják fel a Kína nemzetközi szerepéről szóló hazai vitákban, vagy akár olyan amerikai hangok megtámadására, amelyek a Kínáról alkotott, a héja - barát amerikai kormány által propagált eltérő nézetet képviselik. A Trump-elnökség idején a Külügyminisztérium Globális Elkötelezettség Központja (GEC), amely valószínűleg sok ilyen pénzeszköz címzettje, támogatta a Trump Irán-politikáját bíráló amerikai kritikusok elleni támadásokat. Nemrégiben a kongresszusi konzervatívok azt állították, hogy a GEC a Biden külpolitikájával egyet nem értő konzervatív hangok cenzúrázását támogatta.

A HR 1157 elsöprő kétpárti többsége egy olyan washingtoni kultúra pillanatképe, amely úgy tűnik, nem látja az amerikai értékek és érdekek veszélyeztetettségét, amikor ugyanazokat a titkos tevékenységeket folytatjuk, amelyeket más országokban kritizálunk.

A ResponsibleStatecraft szerzői által kifejtett nézetek nem feltétlenül tükrözik a Quincy Intézet vagy annak munkatársai nézeteit.

Marcus Stanley a Quincy Institute for Responsible Statecraft tanulmányi igazgatója. Mielőtt csatlakozott a Quincy Institute-hoz, egy évtizedet töltött az Americans for Financial Reformnál. A Harvardon szerzett PhD fokozatot közpolitikából, középpontjában a közgazdaságtannal.

Forrás: https://responsiblestatecraft.org/china-cold-war-2669160202/ 2024.09.11.

Angolból fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó