Kép : Traktor az EU és a Mercosur közötti megállapodás elleni tüntetésen Strasbourgban (Bas-Rhin) 2024. november 18-án. (FREDERICK FLORIN / AFP)
A mezőgazdasági termelők csalódottságával szembesülve a teljes politikai osztály egyöntetűen elítéli a tervezetet, mind a jobb-, mind a baloldalon, az Elysée-palotában és a kormányon belül. Közel 600 francia parlamenti képviselő még az Európai Bizottság elnökének, Ursula von der Leyennek is írt november 12-én, és arra kérte, hogy hagyja abba a tárgyalásokat. A levél mindeddig válasz nélkül maradt.
Az európai színtéren Franciaország elszigeteltnek tűnik ebben a kérdésben. Bizonyos aggályok ellenére a többi 26 uniós tagállam közül egyik sem ellenzi ennyire nyíltan a kérdést.
Nincs blokkoló kisebbség a láthatáron
Néhány ország mindazonáltal aggódik a megállapodás következményei miatt, amely különösen a Dél-Amerikából származó húsbehozatalra vonatkozó további kvóták bevezetését javasolja. "Ausztria inkább ellenezte a megállapodást, de a legutóbbi [szélsőjobboldal által megnyert] parlamenti választások után változhat az álláspontja" - magyarázza Marie Krpata, a Francia Nemzetközi Kapcsolatok Intézete (Ifri) francia-német kapcsolatok tanulmányozó bizottságának kutatója."Ez volt a helyzet Írországban is, környezetvédelmi okokból, de ez már nem igazán így van" - folytatja. Írország kezdetben a francia álláspont mellé állt, és több garanciát követelt, de a november 29-re tervezett parlamenti választások elhomályosították Dublin álláspontját.
A szöveg Európai Unió általi elfogadásának megakadályozásához elengedhetetlen, hogy Franciaország blokkoló kisebbséget tudjon létrehozni, mivel a kereskedelmi kérdésekre nem vonatkozik az egyhangúság szabálya. Párizsnak tehát legalább négy országot kell összefognia, amelyek az EU lakosságának legalább 35%-át képviselik. A közel 59 millió lakosú Olaszország szövetséges lehet? Francesco Lollobrigida olasz mezőgazdasági miniszter hétfőn felszólalt az ellen a terv ellen, hogy a Mercosur mezőgazdasági termelőit ugyanolyan "kötelezettségeknek" vessék alá, mint az EU-ban élőket. Az olasz kormányon belül azonban az ő véleményét nem osztja Antonio Tajani külügyminiszter. "Elvben támogatjuk a Mercosurral kötendő megállapodást" - mondta néhány órával brüsszeli kollégája után.
Marad Lengyelország, ahol több mint 36 millió ember él. Ott a mezőgazdasági minisztérium "komoly fenntartásait" fejezte ki a megállapodás tervezetével kapcsolatban, és az egyik fő mezőgazdasági szervezet, a Vidéki Szolidaritás hétfőn felszólította Donald Tusk kormányfőt, hogy menjen tovább és "blokkolja" azt."Az országnak nagy mezőgazdasági ágazata van, és már most is nyomás alatt van az ukrán mezőgazdasági termékek behozatala miatt: Lengyelország megpróbálhatná újratárgyalni bizonyos szempontokat" - mutat rá Elvire Fabry, az európai ügyek szakértője. A varsói vétó azonban nem garantált. "Lengyelországot természetesen aggasztja a mezőgazdasága, de az ipari oldalon is vannak érdekei, amelyeket meg kell védenie, mivel olyan ágazatok várnak erre a megállapodásra, mint például az autóipar, amelynek új értékesítési lehetőségekre van szüksége", mondja.
Ez elgondolkodtató lehet a lengyel kormány számára, különösen azért, mert a mezőgazdaság csak egy aspektusa a Mercosurral kötendő jövőbeli megállapodásnak, amely az európai gazdaság egész területeit érinti.
Németország és Spanyolország támogatja
Franciaországnak számítania kell azokra az országokra is, amelyek lelkesen védik a megállapodástervezetet, és amelyeknek súlyuk van az európai színtéren. Ez a helyzet Spanyolországban, ahol Pedro Sánchez szocialista miniszterelnök kormánya a mezőgazdasági ágazat félelmei ellenére kiállt a megállapodás mellett. Ezt a véleményt Németország is osztja. "Az ország gazdasági helyzete nagyon kényes, hiszen már második éve recesszióban van, és az ukrajnai háború súlyosan érintette az iparágakat" - mondja Marie Krpata.
A latin-amerikai országokkal kötött kereskedelmi megállapodás lehetővé tenné Németország számára, hogy "diverzifikálja beszerzési forrásait", különösen a ritka ásványi anyagok tekintetében, és "új kereskedelmi lehetőségeket" kínálna vállalatai számára - véli a kutató. Olaf Scholz kancellár, akinek kormánykoalíciója megroppant, még a megállapodás aláírását is prioritássá tette, annak ellenére, hogy az év elején előrehozott választásokat kell kiírni. Ezt a vágyat a teljes németországi politikai spektrum osztja - magyarázza Marie Krpata. "Míg Franciaországban az EU-t gyakran a korlátlan szabadkereskedelem zónájával azonosítják, ahol szükségszerűen vannak vesztesek, addig Németországban ez nem így van. Az ország a kereskedelmi megállapodásokat annak jeleként tekinti, hogy a multilateralizmus működik."
Az Európai Bizottság a maga részéről úgy véli, hogy a megállapodás éppen jókor jön, amikor az öreg kontinens gazdasága stagnál, és Donald Trump leendő amerikai elnök ígéretet tett arra, hogy újraindítja a kereskedelmi háborút, többek között az EU-val is.
Egy európai szinten meggyengült Franciaország?
Alapvetően csak Franciaország az, amely ilyen erős ellenállást tanúsít a jövőbeli megállapodással szemben, amit a kérdés körüli politikai egyhangúság is megerősít. Ennek több oka is van. Először is "a franciák ragaszkodása a mezőgazdaságukhoz és az élelmiszereikhez, valamint a gazdaságaink kis méretéhez" - mondja Elvire Fabry, aki azt is megjegyzi, hogy "a gazdák nehézségei iránti erős empátia". A 2024 eleji mezőgazdasági válság politikailag is nyomot hagyott. "Az európai választások előtt Emmanuel Macron megígérte, hogy nem írja alá a megállapodást, hacsak nem kerülnek bele tükörzáradékok" - emlékeztet Marie Krpata.
A téma azóta is lángoló maradt, amint azt az újabb gazdatüntetések is mutatják. A feszültségek olyan mértékűek, hogy "nem túl bátor a politikai igazodás, és a visszaszerzés játéka zajlik" - mondja Elvire Fabry, aki sajnálja, hogy a Mercosurról nem lát olyan vitát, "amely figyelembe veszi az összes érintett érdeket, és különösen a többi, szintén nehézségekkel küzdő ágazatot". Különösen azért, mert "Franciaországnak gazdasági okai vannak arra, hogy támogassa", mondja Marie Krpata, különösen a "rendkívül versenyképes" védelmi ipar számára.
Franciaország „nem” szavazata a tárgyalások célegyenesében valószínűleg szintén irritálni fogja európai partnereit, még akkor is, ha Emmanuel Macron és Michel Barnier kijelentették, hogy nyitottak a szöveg módosított változatára. „ A többi tagállam minden bizonnyal e nélkül is továbblép, mert elegük van Párizs hozzáállásából” - mondta Jean-Luc Demarty, az Európai Bizottság korábbi mezőgazdasági, majd külkereskedelmi főigazgatója (Le Parisien).
„A többi európai ország biztosan nem érti Franciaország álláspontját, és úgy érzik, hogy Párizs hátráltatja a Mercosur 2023 végén elindított lendületét"- mondta Marie Krpata. Mindez valószínűleg még inkább gyengíti Franciaországot európai szinten, egy olyan időszakban, amikor már amúgy is gyengíti a belpolitikai zűrzavar.
