Foreign Policy, 2018. május 30.

Egy ember tükröződik az üvegajtón, ahogy elsétál a líbiai gazdasági együttműködés iroda előtt, a líbiai vezető Moamer Kadhafi portréja megjelenik. Szöul, 2010. július 28-án. (Park Ji-Hwan / AFP / Getty Images)

A sokat hirdetett csúcstalálkozó az Egyesült Államok és Észak Korea között bizonytalan állapotba került; nem tudható, hogy elvetették vagy újra szervezik, míg az adott
pillanatban meg nem vizsgálják. Meghívásokat fogadtak el, töröltek és újra elfogadtak; leveleket küldtek; tweeteket kiáltottak a levegőbe.

Éppen most, úgy tűnik, ismét visszatért. De sok megfigyelő fél a Donald Trump US elnök és Kim Jong Un északkoreai vezető közti, múlt őszi közvetlen konfrontációhoz
való visszatéréstől, háború valós lehetőségével. Ha ez megtörténik, főként a Trump-kormány lesz miatta hibáztatható. A Fehér Ház által használt veszélyes nyelvezet az
északkoreaiakat haragos és felindult állapotban hagyta. Phenjannak ez a nyelv implicit fenyegetés, és annak a jele, hogy az Egyesült Államokban nem lehet bízni.

Elegendő történt egy találkozó indokoltságához. Észak Korea szétrombolta a földalatti nukleáris kísérleti telepét, szabadon engedett három amerikai foglyot, két pozitív
csúcstalálkozót tartott Moon Jae-in délkoreai elnökkel, és meghívta Phenjanba az akkor CIA-igazgató, most külügyminiszter Mike Pompeot.

Ezen felül, az északkoreaiak nem akarják, hogy a csúcstalálkozó kudarcba fulladjon. Phenjan számára viszonylag egyszerű lenne jóváhagyni a denuklearizálás általános
célját, meghatározni néhány feladatot, és részletezni egy ellenőrző diplomáciai eljárást, hogy megtárgyalják az Észak nukleáris arzenáljának a felszámolását. Az még
kérdéses, hogy milyen messzire megy a két kormány, és milyen gyorsan. Egy ilyen eredmény mégis megérné a fáradságot, egyidejűleg csillapítva a feszültségeket,
korlátozva az Észak fenyegető viselkedését, és, ami a legfontosabb, lehetőségeket teremtve további szakaszos reformokra.

De a legnagyobb akadály a beszéd Líbiáról.

A kormány tisztviselői panaszkodtak az Észak haragos szavairól és távol maradásáról egy előkészítő találkozóról Szingapúrban. De ezek az után voltak, hogy a kormány a
líbiai modellre utalt, katonai akció fenyegetésével támasztva ezt alá, ha az Észak nem fogadja el az USA követeléseit. Még Pompeo is John Bolton nemzetbiztonsági
tanácsadót hibáztatta a kudarc miatt.

A nem megalkuvóan héja és tapasztalt bürokrata hátbadöfő Bolton nyilvánosan azon elmélkedett, hogy a denuklearizálás modelljének a 2003-as Líbiának kell lennie,
lényegében becsomagolva és Amerikába küldve az Észak fegyvereit és létesítményeit.Noha az USA elnöke látszólag Bolton megjegyzéseinek kicsinyítésére törekedett, végül rendszerváltással és háborúval fenyegetőzött. Líbia elég zavaros emlegetése közben, Trump ezt mondta: “Ha azt a modellt tekintjük, Kadhafival, az teljes megtizedelés volt. Odamentünk, hogy megverjük őt. ...az a modell fog megvalósulni, ha nem állapodunk meg, nagyon valószínűen” Kimmel. Az alelnök nagyon is ugyanezzel folytatta, kijelentve, hogy az Észak “úgy végezheti, ahogyan a líbiai modell végződött, ha Kim Jong Un nem egyezik meg.”

Ez egy kétséges példa volt, mivel Észak Korea arzenálja sokkal komplexebb, benne kész atombombákkal, valamint rakéták, vegyi és biológiai fegyverek jelentős
készletével. Líbiának olyan csábító célpontja sem volt, amilyen a rakéták hatótávolságán belüli Szöul.

De az ilyen nyelvezet is egy retorikai szerencsétlenség – talán szándékosan Bolton és Mike Pence alelnök részéről. A líbiai modell ott lebeg az északkoreai fejekben. Amikor tavaly júniusban Phenjanba látogattam, arról tájékoztattak, hogy Líbia tapasztalata megvilágítja, miért van szükség nukleáris fegyverekre – ez olyasmi, amit az
északkoreaiak sok más látogatónak is megismételtek. Tisztviselők Amerika “ellenséges politikájának”, “katonai fenyegetéseinek” és “nukleáris fenyegetéseinek” a
kiküszöböléséről beszéltek. De a líbiai tapasztalat azt jelenti, hogy a szóbeli biztosítások, és papíros garanciák sosem fogják meggyőzni az Északot, hogy feladja a
fegyvereit.

Az észak-koreaiak nagyon is tudatában vannak, hogy a történet nem fejeződött be azzal, hogy Muammar al-Kadhafi líbiai vezető lemondott a legfontosabb fegyvereiről. George W. Bush US elnök 2003-ban kijelentette, hogy Líbia “jóindulatát viszonozni fogják”. Az USA és Európa nyolc éven át virágokkal árasztották őt el és édes semmiségeket sugdostak a fülébe. Az egyik leghírhedtebb példa: John McCain, Susan Collins, Lindsey Graham, és Joe Lieberman amerikai szenátorok Kadhafival vacsoráztak Tripoliban, segélyezés lehetőségéről beszélve, hogy megjutalmazzák őt az al Qaeda elleni magatartásáért.

De aztán 2011-ben népi lázadás tört ki, és a Nyugat kihasználta a humanitárius beavatkozás ürügyét, hogy olcsón indítson kampányt rendszerváltásért. A líbiai,
valamikori erős ember különösen nyilvános és borzalmas halált halt. Phenjan figyelt. Mint az Észak hivatalos hírügynöksége írta, “Líbiának a múltban az USA által erősen
figyelt nukleáris leszerelése az agresszió egy módjának bizonyult, míg az utóbbi olyan édes szavakkal csalta az előbbit, mint ‘a biztonság garantálása’ és a ‘kapcsolatok
javítása’, hogy lefegyverezze magát, majd erővel lenyelte őt.” William Tobey, George W. Bush kormánya Energia Minisztériumának egyik tagja egyszerűbben fogalmazta:
“Legyalulták őket”.

Az Észak levonta a nyilvánvaló következtetéseket. Tavaly, Dan Coats, a nemzeti felderítés igazgatója, megmagyarázta, hogy Kim “azt hiszem, figyelte, mi történt világszerte azokkal a nemzetekkel, amelyek rendelkeznek nukleáris képességekkel ésa befolyásukkal”. Ami Líbiát illeti, mondta Coats, a tanulság az, hogy “ha vannak atombombáid, sose add fel azokat. Ha nincsenek, szerezd meg őket.”

Bár a Wall Street Journal megkísérelte felmenteni Boltont, úgy magyarázva, hogy ő a 2003-as, nem a 2011-es Líbiáról beszélt, az északkoreaiak tudatában a két líbiai
tapasztalat nem választható külön. Feladva a rakétáit és az atomfegyvereit, Kadhafi invitálta Washingtont az ő gyengeségének a kihasználására. Még ha kezdettől nem is ez volt Amerika terve, Washington nem habozott eltávolítani nemrégi partnerét. Ténylegesen, Bolton, aki részese volt a Kadhafival folytatott tárgyalásoknak, szorgalmazta, hogy az USA hadsereg vegye célba a líbiai vezetőt.

A líbiai modell emlékeztette Kimet katonai sebezhetőségére a legjobb fegyvereinek feladása esetén – és Washington készségére megfelelően cselekedni. Észak Korea
külügyminiszterének első helyettese, Kim Kye Gwan világosan beszélt: “Lényegében, szörnyen aljas lépés manifesztálása lenne rákényszeríteni Líbia vagy Irak sorsát a mi méltóságteljes államunkra, amelyek annak következtében omlottak össze, hogy országaik egészét nagyhatalmaknak engedték”.

Líbiáról beszélni pontosan olyan fajta fenyegetéseket képvisel, amilyenek visszautasítása volt Phenjan szándéka a nukleáris erejével. Noha Trump és Pence a
líbiai modell alkalmazására törekedtek Észak Korea ellen, a nukleáris tárgyalásokhoz, a precedens elválaszthatatlan volt katonai erő végső alkalmazásától egy olyan
lefegyverzett ország ellen, amely nemcsak nem fenyegette az Egyesült Államokat és Európát, de együtt is működött velük. Ebből ítélve, Phenjannak nem volt oka feladni a
legerősebb elrettentő eszközét.

Egy másik diplomáciai szerencsétlenség még tovább mérgezte a vizeket. Az Észak aggodalmainak csillapítását még nehezebbé tette az Iránnal kötött nukleáris
megállapodás felmondása Washington által, amit Teheránnal szembeni, még sokkal durvább követelmények követtek. Ironikus, hogy az Obama-kormány remélte: az iráni
megállapodás vonzani fogja Phenjant. Például, 2015-ben, az akkor külügyminiszter-helyettes Wendy Sherman azt mondta, hogy az iráni megállapodás “Észak Koreában
második gondolatokat ébreszthet a nagyon veszélyes ösvényről, amelyen jelenleg halad.” Azonban, miután a Trump kormány széttépte a megállapodást, a helyzet
gyökeresen megváltozott.

Washington ragaszkodik Phenjan gyors lefegyverzéséhez, mielőtt az a befolyásának eltűnése után bármilyen előnyhöz jutna. Mi fogja visszatartani az Egyesült Államokat
attól, hogy úgy kezelje Észak Koreát, mint Iránt? Ez kétszeresen érvényes, mivel a koreai megállapodás kétoldalú lenne, és az USA még könnyebben hatálytalaníthatná.

Bármi is történjen a csúcstalálkozóval, a Trump-kormány az atomsorompó érvényesítésének nagy akadályává vált. Először, az elnök ejtett egy nemzetközi egyezményt, amely behatoló vizsgálatokat és ellenőrzéseket kényszerít a terjesztéssel gyanúsítottra. Most a kormány a tárgyalásokat veszélyezteti egy olyan országgal, amely
nukleáris fegyvereket vonultat fel és interkontinentális ballisztikus rakétákat fejleszt.

Trump kiemelte Észak Koreát olyan félként, amely inkább diplomáciát akar, és sokkal
nehezebben démonizálható egy US katonai akció megfelelő céljaként. Megmutatta a délkoreaiaknak, hogy az Egyesült Államok az ő kormánya alatt obstruáló és veszélyes ország. Könnyűvé tette Beijing számára, hogy ellenálljon az USA jövőbeli követeléseinek, mivel felhagyott a tárgyalásokkal. Az elnök nyelvezete és döntései
következményeinek az egyetlen biztos vesztese az Egyesült Államok.

Doug Bandow a Cato Institute főmunkatársa, korábban Ronald Reagan elnök különleges munkatársa, több könyv, köztük az America’s New Global Empire (Amerika
új globális birodalma) szerzője.

(Ford. Szende Gy.)