Orbán Viktor magyar miniszterelnök (jobbra) fogadja Benjámin Netanjahu izraeli miniszterelnököt (balra) 2025. április 3-án Budapesten. Kisbenedek Attila / AFP via Getty Images

Orbán Viktor magyar miniszterelnök egy arcátlan kísérletet tett arra, hogy aláássa Benjamin Netanjahu izraeli miniszterelnök háborús bűnökkel kapcsolatos nemzetközi elszámoltathatóságának elvét, és finoman üdvözölte Izrael április 3-án kezdődött, 18 hónapos gázai övezeti népirtásának tervezőjét. 

A Nemzetközi Büntetőbíróság (ICC) most már hivatalosan is vizsgálja, hogy Magyarország miért nem hajlandó eleget tenni jogi kötelezettségének, hogy Netanjahut letartóztassa és Hágába utalja. A Római Statútumot aláíró államok kötelesek együttműködni a Bírósággal, és elősegíteni a területükre belépő, az NBB által gyanúsított személyek letartóztatását. Bár Orbán Viktor április 3-án bejelentette Magyarország kilépését a Statútumból, ez a döntés csak egy év múlva lép hatályba.

Magyarország döntésére azért került sor, mert más ICC-tagok is azzal fenyegetőznek, hogy kibújnak kötelezettségeik alól. Az Egyesült Államok más, a Római Statútumot aláíró európai uniós szövetségesei - nevezetesen Franciaország, Németország, Olaszország, Lengyelország és Románia - vagy jelezték, hogy nem hajlandók eleget tenni a Netanjahu letartóztatására vonatkozó kötelezettségüknek, vagy egyszerűen nem hajlandók kötelezettséget vállalni a Bíróság által kiadott elfogatóparancs végrehajtására. 

A Netanjahu ellen kiadott elfogatóparancs háborús és emberiesség elleni bűncselekményekkel vádolja

2024. november 21-én az NBB előzetes tárgyalóterme elfogatóparancsot adott ki Netanjahu és akkori védelmi minisztere, Yoav Gallant ellen a Gázában 2023. október 8. és legalább 2024. május 20. között (a dátum, amikor az NBB ügyésze az elfogatóparancs kiadását kérte) elkövetett háborús és emberiesség elleni bűncselekmények miatt.

A kamara megállapította, hogy alapos okkal feltételezhető, hogy Netanjahu és Gallant társtettesek voltak az éheztetés mint hadviselési módszer alkalmazásának háborús bűntettében, mivel "szándékosan és tudatosan megfosztották Gáza polgári lakosságát a túléléshez nélkülözhetetlen tárgyaktól, beleértve az élelmet, vizet, gyógyszert és orvosi ellátást, valamint az üzemanyagot és az áramot". A kamara megállapította, hogy a két férfi akadályozta a humanitárius segítségnyújtást, és megtagadta a segélyezési erőfeszítések elősegítését.  A kamara továbbá megállapította, hogy alapos okkal feltételezhető, hogy Netanjahu és Gallant polgári parancsnokként büntetőjogi felelősséggel tartozik a polgári lakosság elleni támadás szándékos irányításának háborús bűntettéért.

A kamara azt is megállapította, hogy alapos okkal feltételezhető, hogy Netanjahu és Gallant az emberiség elleni bűncselekmények, azaz a gyilkosság, az üldözés és más embertelen cselekmények társszerzői voltak.  Legalább 51 000 palesztint öltek meg 2023. október 7. óta, amely számot nagymértékben alábecsülik, és több ezer palesztin eltűnt a romok alatt. A Gázai övezetbe 51 napja nem érkezett humanitárius segély. 

A Római Statútum megköveteli Magyarországtól, hogy együttműködjön a Nemzetközi Büntetőbírósággal

A Római Statútum 86. cikke kimondja: "E Statútum rendelkezéseivel összhangban a részes államok teljes mértékben együttműködnek a Bírósággal a Bíróság joghatósága alá tartozó bűncselekmények nyomozása és üldözése során".  Amikor az NBB megtudta, hogy Netanjahu április 3-án Magyarországra érkezett, kérte Magyarországot, hogy ideiglenesen tartóztassa le az izraeli vezetőt. Az 59. cikk kimondja: "Az a részes állam, amelyhez ideiglenes letartóztatásra vagy letartóztatásra és átadásra irányuló megkeresés érkezett, haladéktalanul intézkedéseket tesz a szóban forgó személy letartóztatására". Bár Netanjahu három napig Magyarországon maradt, Orbán Viktor nem volt hajlandó letartóztatni.  Nem a Római Statútum aláíróinak feladata, hogy "egyoldalúan döntsenek a Bíróság jogi döntéseinek érdemi részleteiről" - mondta Fadi El Abdallah, az NBB szóvivője. "A Bíróság igazságszolgáltatási funkcióival kapcsolatos minden vitát a Bíróság döntése alapján rendeznek".

Magyarország kilépése a Római Statútumból csak egy év múlva lép hatályba

Amikor az NBB kiadta a Netanjahu elleni elfogatóparancsot, Orbán Viktor kijelentette, hogy az elfogatóparancsnak "nem lesz hatása" Magyarországon. Orbán Viktor bejelentése, miszerint Magyarország kilép a Római Statútumból, nem sokkal Netanjahu hazaérkezése után történt. Ez a kilépés azonban nincs hatással az NBB előtt folyamatban lévő eljárásokra.  A 127. cikk kimondja: "A kilépés az értesítés kézhezvételétől számított egy év elteltével lép hatályba, kivéve, ha az értesítés későbbi időpontot határoz meg. A kilépés nem mentesíti az államot az ezen alapokmány szerinti kötelezettségei alól, amíg az alapokmány részes fele volt.  A 127. cikk továbbá úgy rendelkezik, hogy Magyarország kilépése "semmilyen módon nem érinti a Bírósággal való együttműködést azokban a büntetőeljárásokban és eljárásokban, amelyek tekintetében a kilépő államnak együttműködési kötelezettsége volt, és amelyek a kilépés hatálybalépése előtt kezdődtek".

Agnès Callamard, az Amnesty International főtitkára elítélte Magyarország azon kísérletét, hogy kibújjon a Római Statútum szerinti jogi kötelezettségei alól. "Magyarország állítólagos kilépése az NBB-ből szégyentelen és hiábavaló kísérlet a nemzetközi igazságszolgáltatás kijátszására és az NBB munkájának akadályozására" - mondta április 3-án. "Ez a cinikus bejelentés nem változtat azon a tényen, hogy Magyarországnak továbbra is alapvető kötelessége Benjamin Netanjahu letartóztatása és átadása az ICC-nek. Bármilyen visszavonás egy év múlva lépne életbe, és nem vonhatja el Magyarország nemzetközi jogi kötelezettségeit. 

Magyarország Netanjahu letartóztatásának megtagadása miatt az NBB vizsgálatot folytat

Az Alapokmány 87. cikkének (7) bekezdése kimondja: "Ha valamely részes állam nem tesz eleget a Bíróság e Statútumban előírt, együttműködésre irányuló kérésének, és ezáltal akadályozza a Bíróságot az e Statútum szerinti feladat- és hatáskörének gyakorlásában, a Bíróság tudomásul veheti a mulasztást, és az ügyet a részes államok közgyűlése elé utalhatja, vagy ha az ügyet a Biztonsági Tanács a Bíróság elé utalja, a Biztonsági Tanács elé".  Miután Magyarország megtagadta az együttműködést a Bírósággal Netanjahu letartóztatása ügyében, a Nemzetközi Büntetőbíróság április 16-án vizsgálatot indított, és felkérte Magyarországot, hogy május 23-ig terjessze elő érveit a kamarának a 87. cikk (7) bekezdése szerinti eljárás céljából.  A Magyarországgal szembeni vizsgálat a harmadik ilyen eljárás egy év alatt, amelyet az ICC olyan részes állam ellen indított, amely megtagadta a gyanúsítottak letartóztatását. A Bíróság 2024 októberében idézést bocsátott ki Mongólia ellen, amiért vendégül látta és nem tartóztatta le Vlagyimir Putyin orosz elnököt, aki ellen az NBB elfogatóparancsot adott ki ukrajnai háborús bűncselekmények miatt. Februárban a Bíróság megkérdezte Olaszországot, hogy miért küldött vissza Líbiába egy gyilkossággal és kínzással vádolt líbiai férfit ahelyett, hogy letartóztatta volna.

Azzal, hogy Magyarország nem hajlandó eleget tenni az ICC határozatának, az izraeli tisztviselőket arra fogja bátorítani, hogy folytassák a palesztin nép elleni atrocitásokat. Erika Guevara-Rosas, az Amnesty International kutatási, érdekvédelmi és globális politikai vezetője szerint minden alkalommal, amikor Netanjahu "egy ICC-tagállamba utazik anélkül, hogy letartóztatnák, arra bátorítja Izraelt, hogy további bűncselekményeket kövessen el a palesztinok ellen".  

Trump rendelete az ICC-t célozza

Válaszul a Nemzetközi Büntetőbíróság Netanjahu ellen kiadott elfogatóparancsára az amerikai képviselőház 45 demokrata képviselője a republikánusokkal együtt január 9-én elfogadott egy törvényjavaslatot, amely szankciókkal sújtana minden olyan külföldit, aki amerikai vagy szövetséges ország - köztük Izrael - állampolgárai ellen nyomoz, letartóztat, őrizetbe vesz vagy büntetőeljárást folytat ellenük. A szenátusi demokraták január 28-án megakadályozták a törvény elfogadását.  Tíz nappal később, február 6-án Donald Trump végrehajtási rendeletet adott ki, amelyben szankciókat rendelt el az ICC és Karim Khan főügyész ellen a Netanjahu elleni büntetőeljárás miatt. A rendelet kimondja, hogy bármely nem amerikai személy vagy szervezet szankcionálható, ha az állampolgársága szerinti ország beleegyezése nélkül közvetlenül segíti az ICC-t egy "védett személy" kivizsgálásában, letartóztatásában, őrizetbe vételében vagy büntetőeljárás alá vonásában.  Szankciókat lehet kiszabni azokra a személyekre is, akik anyagilag segítik, szponzorálják vagy pénzügyi, anyagi vagy technológiai támogatást nyújtanak a Bíróság erőfeszítéseihez. A szankciók közé tartozik az Egyesült Államokban lévő vagyon befagyasztása, valamint a szankcionált személyek és családtagjaik Egyesült Államokba való belépésének tilalma.

A "védett személyek" alatt az Egyesült Államok állampolgárai és az Egyesült Államok katonai személyzete értendő, valamint minden olyan személy, aki az Egyesült Államok NATO-szövetségesének vagy "jelentős, nem NATO-szövetséges szövetségesének" állampolgára vagy törvényes lakosa. Jelenleg Izrael, a Fülöp-szigetek és 17 másik ország minősül jelentős, nem NATO-szövetségesnek. 

Trump rendeletének megjelenése után Orbán Viktor támogatta ezeket a szankciókat, és elrendelte Magyarország és az NBB kapcsolatainak "újbóli vizsgálatát". Ez a felülvizsgálat akkor történt, amikor közel 80 ország közös nyilatkozatot írt alá az ICC támogatásáról, és annak ellenére, hogy néhány ország, például Franciaország és Németország, azt sugallta, hogy ők maguk nem tartóztatnák le Netanjahut.  Az Amnesty International szerint: "Végső soron ezek a szankciók minden ICC-vizsgálatot büntetni fognak, nem csak azokat, amelyeket az amerikai kormány ellenez. Negatív hatással lesznek minden olyan áldozat érdekeire, akik igazságszolgáltatásért fordulnak a Bírósághoz minden olyan országban, ahol az vizsgálatokat folytat, beleértve azokat is, ahol ezeket a vizsgálatokat látszólag az USA támogatja, például Ukrajnában, Ugandában vagy Dárfúrban".

Az ACLU szövetségi pert indított azzal érvelve, hogy Trump szankciói megsértették az első alkotmánymódosítást, mivel megtiltották az áldozatok szószólóinak, hogy beszéljenek az ICC ügyészségével.  "A végrehajtási rendelet következtében kénytelen vagyok abbahagyni a Mianmar népe ellen elkövetett szörnyű bűncselekmények, köztük a tömeggyilkosságok, kínzások és emberkereskedelem kivizsgálásában való segítségnyújtást az ICC-nek" - mondta Matthew Smith, a Fortify Rights társalapítója és ügyvezető igazgatója, hozzátéve: "Ez a végrehajtási rendelet nem csak a munkánkat zavarja meg, hanem szándékosan és közvetlenül aláássa a nemzetközi igazságszolgáltatási erőfeszítéseket, és akadályozza az elképzelhetetlen borzalmakkal szembesülő közösségek elszámoltatását". 

*

Marjorie Cohn a Thomas Jefferson School of Law professor emerita, a People's Academy of International Law dékánja, a National Lawyers Guild korábbi elnöke, az Assange Defense és a Veterans For Peace nemzeti tanácsadó testületének tagja, és az Amerikai Jogászok Szövetségének kontinentális tanácsadó testületében képviseli az Egyesült Államokat. Könyvei között szerepel a Drones and Targeted Killing: Legal, Moral and Geopolitical Issues (Drónok és célzott gyilkosságok: jogi, erkölcsi és geopolitikai kérdések).

A cikk forrása: Truthout, Marjorie Cohn, 2025-04-22.

Megjelent: https://www.les-crises.fr/orban-sous-le-coup-d-une-enquete-de-la-cpi-apres-avoir-refuse-d-arreter-netanyahou-en-hongrie/ 2025.05.25.