A harctérről menekülni aligha lehet - aki megpróbálja, az gyakran magára marad. Fotó: Picture Alliance / Anadolu / Diego HerreraCarcedo

„Aki gyűlöli Putyin politikáját és szereti a liberális demokráciát, azt szívesen látják Németországban." Marco Buschmann szövetségi igazságügyi miniszter (FDP) ezt 2022 tavaszán állította, nem sokkal azután, hogy az orosz hadsereg megszállta Ukrajnát. Amikor néhány hónappal később részleges mozgósítást hirdettek Oroszországban, és oroszok tízezrei hagyták el az országot, valamennyi kormánypárt politikusa Buschmannhoz hasonlóan nyilatkozott. A meleg szavakat azonban nem követte semmi. 2023 novemberéig mindössze 92 olyan oroszországi személy kapott menedékjogot Németországban, akik "katonai szolgálatra alkalmasak". Ez nem a keresletnek köszönhető: 2023 őszéig 3500 menedékkérelem érkezett azoktól, akik nem akarnak Putyinért háborúzni. A szövetségi belügyminisztérium szerint, amely Clara Bünger baloldali párti képviselőnő parlamenti kérdésére válaszolva hozta nyilvánosságra ezeket a számokat, ezeknek a kérelmeknek a felét még nem dolgozták fel. A többiek túlnyomó többségét nem hagyták jóvá. Gyakran formai okokból - a dublini rendeletre hivatkozva. E rendelet szerint az érintetteknek ott kell benyújtaniuk menedékkérelmüket, ahol az EU-ba beléptek.

Ez viszont rendkívül problematikus, mivel néhány olyan országban, ahol a menedékkérelmet fel kellene dolgozni - különösen Lengyelországban, Litvániában és Horvátországban - nagy a kockázata az elutasításnak és akár az Oroszországba való kitoloncolásnak. Ezt Rudi Friedrich nyilatkozta a Connection e.V.-től, egy olyan szervezettől, amely a dezertőröket, a lelkiismereti kötelességmegtagadókat és a katonai szolgálatot teljesítő menekülteket támogatja, Oroszországból és Ukrajnából is. Beszámol például egy orosz férfi esetéről, akinek menedékkérelmét a dublini rendeletre hivatkozva elutasították, és akit vissza akartak küldeni Lengyelországba. A férfi a neuenhageni egyházi menedékhelyen talált menedéket. Részben azért, mert jó oka volt arra, hogy ne bízzon a lengyelországi menekültügyi eljárásban: barátját ott is elutasították, vissza kellett térnie Oroszországba, és nem sokkal később meghalt a fronton.

A pozitív menekültügyi döntések nevetségesen alacsony arányától Németországban már korán tartani lehetett. Például amikor a Bundestag baloldali frakciójának indítványa 2022 szeptemberében elbukott. Ebben az indítványban a képviselők azt kérték, hogy "nemzeti és európai szinten haladéktalanul tegyenek meg minden szükséges intézkedést" annak érdekében, hogy az orosz dezertőrök és lelkiismereti okokból katonai szolgálatot megtagadók biztos védelmet és tartózkodási státuszt kapjanak. Azt is kérték, hogy biztosítsák számukra a biztonságos belépést az EU-ba vagy Németországba. A hadseregbe való bevonulás elől menekülő több százezer orosz túlnyomó többsége nem az EU-ban rekedt, hanem más országokban. Útjukat elzárja, hogy a schengeni övezet országai szigorúan szabályozzák a vízumkiadást az oroszok számára.

Miért nem ad menedékjogot a dezertálás

Közelebbről megvizsgálva már 2022 tavaszán világossá vált, hogy talán már nincs messze a menedékjog megkönnyítése. Akkoriban Nancy Faeser válaszolt a Szövetségi Belügyi Bizottság kérdéseire, és kifejtette: "Az orosz menedékkérők hiteles dezertálása esetén jelenleg feltételezhető, hogy az Orosz Föderációba való visszatérése esetén üldöztetés veszélye áll fenn (menekültügyi törvény 3a. szakasz). (...) Mivel az Ukrajna elleni támadással kapcsolatban még a "háború" kifejezés is büntethető az Orosz Föderációban, mint ellenzéki politikai megnyilatkozás, a dezertálás - mint a háború elleni aktív megnyilatkozás - az ellenzéki meggyőződés kifejeződésének tekinthető". A dezertálás politikai-ellenzéki cselekedetként való értelmezésével a szövetségi belügyminisztérium ajtót nyitott, ugyanakkor hangsúlyozta Németország alapvető álláspontját, miszerint a dezertálás önmagában nem alapozza meg a menedékjogot. ⁽¹⁾ Ugyanebben a nyilatkozatban egy döntő minősítést is tett, mégpedig azt, hogy a fent említett kijelentések "kizárólag a dezertőrök helyzetére" vonatkoztak. A katonai szolgálat elől menekülők, mondta, kifejezetten nem tartoznak ide.

Ez legalább annyira figyelemre méltó, mint amennyire kijózanító. Azok túlnyomó többsége, akik a Német Szövetségi Köztársaságban keresnek védelmet, hogy elkerüljék az orosz hadseregbe való besorozást, behívó alól kibújók, nem pedig dezertőrök. Ez logikus is: dezertálni sokkal nehezebb és veszélyesebb, mint időben kikerülni a sorozást. Még az Európai Bíróság két régebbi, a szökött hadkötelezettséget megtagadók védelméről szóló ítélete ⁽²⁾ sem használ  - mert, mint a Pro Asyl írja, az érintetteknek "korábban hivatalos kérelmet kellett benyújtaniuk hazájukban a hadkötelezettség megtagadására, amelyet elutasítottak". A legtöbb lelkiismereti kötelességmegtagadó ezt nem tette meg.

Az orosz lelkiismereti okokból tiltakozók menedékkérelmeinek mindössze 2,6 százalékát fogadták el.

Ami első pillantásra paradoxnak tűnik - hogy Németország és az EU felszólítja az oroszokat, hogy ne támogassák Putyint, ugyanakkor elzárja a biztonságos menekülési útvonalakat, és nem nyújt nekik nagyvonalú védelmet -, az egy belső logikát követ. Egyrészt valószínűleg kevéssé érdekeltek abban, hogy precedenst teremtsenek: hiszen ha az oroszországi elutasítók könnyen menedékjogot kapnak, akkor más hadviselő országok állampolgárai is előállhatnak azzal az ötlettel, hogy Németországban kérjenek védelmet. Ráadásul a Német Szövetségi Köztársaság, ahol a kötelező katonai szolgálatot felfüggesztették, de továbbra is aktiválható, fenntartja magának a jogot arra, hogy állampolgárait potenciálisan gyilkolásra kötelezze, hogy hagyják magukat megölni - a kulcsszó itt a "hadrafoghatóság". A dezertálás és a behívók megkerülésének túl laza kezelése (ebből a szempontból) negatívan befolyásolhatja az állam alapvető hozzáférési igényét a jövőben.

"Munkanélküli-juttatás háború helyett"

Ez a hozzáférési igény már egyre világosabban megfogalmazódik az ukrán sorkatonák esetében, akik közül a Connectione.V. becslései szerint mintegy 100 000-en menekültek Németországba és 325 000-en az EU-ba, és ezzel megszegték a 18 és 60 év közötti férfiakra a háború kezdetén elrendelt, az ország elhagyására vonatkozó tilalmat. A hozzáférés igénye nemcsak a Zelenszkij-kormány részéről merül fel, amelyik a fronton zajló tömeges halálesetek miatt "otthon" egyre nagyobb nyomás alatt áll, és 2022 decemberében felhívást intézett a külföldön élő ukrán férfiakhoz, hogy térjenek vissza és védjék meg "hazájukat", hanem német politikusok és egyes újságírók részéről is.

A FAZ szerkesztője, Peter Karstens például tavaly év végén egy lélegzetelállítóan embertelen számítással állt elő, amelyet "Ukrajna-paradoxonnak" nevezett el: Karstens tézise szerint Németország saját, Ukrajnának nyújtott milliárdos katonai segélyét ellensúlyozza, ha egyidejűleg "220 ezer embert tart fenn civil juttatásokkal, akik a háború kezdete óta biztonságba menekültek Ukrajnából". Németország tehát "lényegesen több pénzt fizet az ukrán hadkötelezettséget megtagadók megélhetési költségeire, mint amennyit az orosz agresszió elleni ukrán védők kiképzésébe és felszerelésébe fektet". "Munkanélküli-juttatás háború helyett (Bürgergeld) - több mint 200 ezer potenciális katona kap tőlünk támogatást" - sietett közzétenni a Bild című lap 2024 újév napján, Karstenshez hasonlóan megfújva a trombitát.

Buschmann igazságügyi miniszter 2022 decemberében világossá tette, hogy az ukránokat nem fogják katonai szolgálatra kényszeríteni. ("Nem lesz olyan, hogy az embereket akaratuk ellenére sorkatonai szolgálatra vagy katonai szolgálatra kényszerítjük"). A tapasztalat azonban azt mutatja, hogy az ilyen biztosítékok nem túl megbízhatóak. A hangnem pedig rövid idő alatt máris sokkal keményebbé vált. Roderich Kiesewetter, a CDU háborús politikusa például bedobta az ukrán sorkatonák állampolgári juttatásainak eltörlését. Alexander Dobrindt, a Bundestag CSU regionális csoportjának elnöke január elején a CSU újévi összejövetele után kijelentette, hogy azokra az ukránokra, akik nem akarják magukat Németországban dolgozni kényszeríteni, ki kell utasítani a „biztonságos” Nyugat - Ukrajnába. Az ukránoknak a háború kezdete után biztosított humanitárius tartózkodási idejét 2025 tavaszáig korlátozzák. Hogy ezután mi lesz, az még teljesen nyitott. Elképzelhető, hogy ha ezt a szabályozást meghosszabbítják, akkor felerősödnek a hangok, amelyek nem akarnak többé tartózkodási engedélyt adni legalább a hadköteles ukránoknak.

"Sok ukrán már most is hozzánk fordul, hogy megtudja, hogyan kerülheti el a beszervezést és a büntetőeljárást. Aggódnak" - kommentálja ezt a vitát Rudi Friedrich a Connection e.V.-től. Ugyanakkor azt is elmagyarázza, hogy nincs jogalapja a Németországba menekült, Ukrajnában büntethetővé tett sorkatonák kiadatására vonatkozó követeléseknek. "A katonai bűncselekmények miatt történő kiadatást az európai kiadatási szerződés kizárja".

Friedrich és társai aggódnak az új mozgósítási törvény miatt, amely jelenleg az ukrán parlament előtt van, ahol február 7-én első olvasatban elfogadták, és amellyel 500 000 új katonát kívánnak beszerezni, többek között a drasztikus regisztrációs kötelezettség és a sorozás kijátszása büntetésének szigorítása révén. Az egyesület tanácsadási gyakorlatában mostanában gyakran foglalkozik olyan ukránokkal, akik a fronton voltak, és akik a Németországba menekült családjuk meglátogatása során távoznak, azaz nem térnek vissza Ukrajnába, mert egyszerűen már nem tehetik meg.

"Mindazoknak, akik nem hajlandók háborúba menni, védelmet kell biztosítani - mind Ukrajnával, mind Oroszországgal szemben" - követelte nemrég Michael Schulze von Glaßer a DFG-VK német békeszervezet részéről a Connectione.V.-vel közös sajtóközleményben. Ez egyébként egy olyan téma, amely tulajdonképpen alkalmas arra, hogy az ukrajnai háború miatt megosztott német baloldal közösen lépjen fel, hiszen mindenkinek meg kellene tudnia egyezni abban, hogy támogatni kell azokat, akik ellenzik a háborút. Eddig azonban túl gyakran maradtak meg az írott nyilatkozatoknál, hogy segíteni akarnak a dezertőröknek és a katonai menekülteknek. Mikor, ha nem most, lenne itt az ideje, hogy ténylegesen cselekedjünk?

Nelli Tügel az ak szerkesztője.

Megjegyzések:

1) A Pro Asyl azt írja, hogy "a lelkiismereti okból történő megtagadás és a dezertálás üldözése általában nem elismert menedékjogi ok". A Pro Asyl szerint elvileg a lelkiismereti okból történő megtagadás miatti büntetőeljárás és büntetés a legfelsőbb bírósági ítélkezési gyakorlatban legitim állami intézkedésnek minősül.

2) A lelkiismereti okból történő szolgálatmegtagadás a behívás vallási vagy politikai okokból történő deklarált megtagadása.

Forrás: https://www.akweb.de/politik/deserteure-aus-russland-und-geflohene-wehrpflichtige-aus-der-ukraine-schlechte-chancen-auf-asyl/ 2024. február 20.

Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó