A "jó zsarut" adta Kínában Yellen amerikai pénzügyminiszter szombaton Pekingben.
Szinte már feledésbe merültek a Kínából származó importra kivetett amerikai büntetővámok, amelyekkel Donald Trump 2018-ban, elnöksége második évében gazdasági háborút folytatott a népköztársaság ellen. Célját, hogy jelentősen csökkentse velük az Egyesült Államok kereskedelmét a Népköztársasággal, nem érte el: a Kínába irányuló és onnan érkező export és import a 2018-as 660 milliárd dolláros csúcsot követően eleinte némileg csökkent, de aztán ismét emelkedett, és a kínai zárlatok ellenére 2022-ben elérte a 690 milliárd dollárt - ami új rekord.
Háttér: vámháború
Szinte feledésbe merültek, a Kínából származó importra kivetett amerikai büntetővámok, amelyekkel Donald Trump 2018-ban, elnöksége második évében indította meg a gazdasági háborút a Népköztársaság ellen. Ezekkel nem érte el azt a célját, hogy jelentősen csökkentse az Egyesült Államok és a Népköztársaság közötti kereskedelmet: a Kínába irányuló és onnan érkező export és import kezdetben kissé csökkent a 2018-as 660 milliárd dolláros csúcsról, majd ismét emelkedett és elérte a 690 milliárdot. A 2022-ben életbe lépett kínai bezárások ellenére – új rekord.
A büntető tarifák nemcsak sikertelenek, de valójában károsak is, nevezetesen az amerikai fogyasztókra nézve. Ezt mára számos tanulmány bizonyítja; Nemrég a Külkapcsolatok Tanácsa (CFR) idézte az American Action Forum friss elemzését, amely a 2021-es adatok alapján arra a következtetésre jutott, hogy az amerikai fogyasztók 48 milliárd dollárt fizettek a Kína elleni vámháborúért. A jobboldali libertárius Cato Intézet, amely nem éppen arról volt ismert, hogy túlzottan törődik a hátrányos helyzetűek jólétével, februárban szintén panaszkodott, hogy a büntetővámok sértik "az amerikai vállalatokat, a munkavállalókat és az amerikai gazdaságot", és "a legszegényebbeknek kerültek a legtöbbe"." Joseph Biden, a jelenlegi elnök 2019-ben kigúnyolta, hogy "minden kezdő közgazdász hallgató" megmagyarázhatja, "hogy az amerikaiak fizetik a (Trumps, jW) tarifáikat".
"A büntető tarifák a fogyasztók számára adók" - panaszkodott Janet Yellen amerikai pénzügyminiszter 2021 júliusában, és ezzel csatlakozott a büntető tarifák bírálóihoz. Amikor azonban a hétvégén kínai beszélgetőpartnerek megkeresték Pekingben a kereskedelmi akadályok miatt, nem lehetett többet hallani róla. Miért? Az amerikai kormányhivatalok továbbra is reménykednek abban, hogy a büntetővámok súlyosan károsíthatják Kínát. Washingtont nem érdekli, hogy ki állja a számlát. (szerző)
Teljes terjedelemben
Janet Yellen búcsúzóul mélyen beleásta magát a mézesbödönbe. Az amerikai pénzügyminiszter elismerte, hogy az Egyesült Államoknak és Kínának "fontos nézeteltérései" vannak, mielőtt vasárnap visszatért négynapos pekingi látogatásáról. Ennek ellenére - mondta - úgy véli, hogy az USA és a Népköztársaság közötti konfliktus eszkalálódása megelőzhető, a nézeteltérések kezelhetők. Mindkét országnak "egészséges gazdasági kapcsolatai" lehetnek, amelyek "előnyösek számunkra és a világ számára" - állította Yellen: "Úgy gondoljuk, hogy a világ elég nagy ahhoz, hogy két országunk boldoguljon".
Igaza van Yellen-nek? Reménykedhet-e a világ az USA és Kína közötti enyhülés új szakaszában? Valószínűleg nem - és az amerikai pénzügyminiszter valószínűleg nem erre gondolt, bármennyire is optimistán hangzottak a megjegyzései. Csak akkor lehet valódi javulás a kapcsolatokban - jelentette ki a hétvégén Wu Xinbo, a sanghaji Fudan Egyetem Nemzetközi Tanulmányok Intézetének dékánja -, ha a Biden-kormányzat megváltoztatja a Kínával szembeni gazdaságpolitikáját. Ennek oka, hogy - amint azt Biden nemzetbiztonsági tanácsadója, Jacob Sullivan 2022. szeptember 16-án megerősítette - az USA-nak "technológiai előnyeinek védelme", azaz a világ első számú vezetőjekéntvaló fennmaradása érdekében "a lehető legnagyobb előnyt kell fenntartania" a kulcsfontosságú csúcstechnológiai ágazatokban. Ezért egyre újabb szankciókkal vágják el a Népköztársaságot mindenekelőtt a nagyteljesítményű chipektől, és így egyúttal a sikeres gazdasági fejlődéstől is. Amíg ez így marad, addig nem látszik valódi enyhülés a Washington és Peking közötti feszültségben.
Yellen valószínűleg másra gondolt, amikor elhagyta Pekinget. Hogy mi volt a célja, azt április 20-án a washingtoni Johns Hopkins School of Advanced International Studies-ban tartott programadó beszédében árulta el. A Kínával szembeni kemény szankciós politika fenntartása mellett érvelt. Ugyanakkor azonban attól tartott, hogy az amerikai iparnak komoly károkat okozna, ha a gazdasági háború elszabadulna. Április 20-án kifejtette, hogy Kanadán és Mexikón kívül egyetlen más országgal sem kereskednek ennyit az amerikai vállalatok; az amerikai vállalatok hatalmas összegeket keresnek a Népköztársaságban folytatott tevékenységükkel; és nem utolsósorban Kína az amerikai egyetemek hallgatóinak egyik legfontosabb származási országa, és így az információs és kommunikációs technológia korában az egyik legfontosabb erőforrás, a tudósok következő generációjának nélkülözhetetlen forrása. Az amerikai pénzügyminiszter ezért azt tanácsolta - értelmesen -, hogy a Peking elleni gazdasági háború következményeit ügyesen tompítani kell.
Jelenleg a gazdasági háború kényes ponthoz érkezett. A korábbi amerikai szankciók mindenekelőtt a nagy teljesítményű chipektől és az azokat előállító gépektől vágták el Kínát. A Népköztársaság most megpróbálja mindezt saját maga fejleszteni. Hogy ebben ne kapjon támogatást, a Biden-adminisztráció a jövőben be akarja tiltani az amerikai befektetéseket is Kínában az érintett iparágakban. Május elején a Peterson Institute for International Economics, egy befolyásos washingtoni agytröszt arra figyelmeztetett, hogy ha nem fogalmazzák meg rendkívül körültekintően a beruházások ellenőrzését, az úgynevezett outbound investment screening-et, akkor a csúcstechnológiai ipar bonyolult körülményei miatt az Egyesült Államok népköztársaságbeli befektetései nagymértékű összeomlással fenyegettek; akkor többet árthatsz magadnak, mint az ellenfelednek. A Peterson Intézet talán olyan vállalatokra gondolt, mint a Tesla és az Apple, amelyek nagy mennyiségben termelnek Kínában. Természetesen az amerikai gazdaságot fenyegető kockázatot növeli, hogy az amerikai kongresszusban a Kína-ellenes keményvonalasok jelenleg vakon olyan széles körű beruházási ellenőrzéseket szorgalmaznak, amelyek a Rhodium Group tanulmánya szerint az összes Kínába irányuló amerikai beruházás közel felét érintenék.
A javasolt beruházás-ellenőrzés kiemelt szerepet játszott Yellen kínai tárgyalásain, különösen szombaton, amikor találkozott He Lifeng-gel, a nemzetközi gazdasági ügyekért felelős miniszterelnök-helyettessel, akivel öt órán át tárgyalt, majd további két órán át vacsora közben cserélt véleményt. Az amerikai pénzügyminiszter nyilvánvalóan arra törekedett, hogy elkerülje az amerikai gazdaságot érő károkat, amelyek azért is fenyegetnek, mert Peking valószínűleg valamilyen formában ellenáll az amerikai intézkedéseknek. A hétvégén Pekingben bejelentette, hogy Washington szigorítja a befektetések ellenőrzését, nagyon átláthatóan kezeli azokat, és meghallgatja az érintett vállalatok kifogásait. Kínának szükség esetén fel kell vennie a kapcsolatot a Biden-kormánnyal is, hogy "megmagyarázhassa" intézkedéseit, és esetleg korrigálja is azokat, ha azokat nem kellően körültekintően tervezik meg. Ha úgy tetszik, Yellen igyekezett leszűkíteni a gazdasági háború csatamezőit és megakadályozni az ellenőrizetlen eszkalációt.
Ezt szem előtt tartva az amerikai pénzügyminisztérium egyik utazó képviselője vasárnap a Reuters hírügynökségnek megerősítette, hogy Yellen látogatása a várakozásoknak megfelelően nem hozott "áttörést", de "nagyon sikeres" volt a "kapcsolatok újbóli felvételében" és a tárgyalási csatornák megnyitásában. Yellen tehát a "jó zsarut" játszotta, aki céljai elérése érdekében nem kerülgeti a forró kását, hanem beszél, és mindig mélyen a mézesbödönbe nyúl. Yellen céljai azonban továbbra is az USA egész uralkodó osztályának céljai: Kína maradjon alárendelt, különösen a csúcstechnológiai ipar területén.
Forrás: https://www.jungewelt.de/artikel/454493.yellen-in-beijing-in-der-sanktionsfalle.html
2023. július 11.
Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó
