Az alábbiakban egy cikk, amely tegnap (május 15-én) jelent meg a Responsible Statecraft című lapban az Oroszország és Ukrajna között tegnapra tervezett, de valószínűleg ma kezdődő isztambuli tárgyalásokról.

Ahogy cikkemben megjósoltam, az első napon, vagy inkább, ahogy most már nevezni kellene, az 1. napon nem lesz áttörés. Nem meglepő, hogy Zelenszkij az ankarai tartózkodása alatt azt állította, hogy az oroszok nem akarnak békét, Putyint okolta, és kétségbeesetten kereste az okot, hogy lemondja a még meg sem kezdődött tárgyalásokat, míg az orosz delegáció türelmesen várt Isztambulban az ukrán csapatra, amely nem jelent meg. Ahogy várható volt, a nyugati vezetők, köztük Keir Starmer, megtették a magukét, és azt állították, hogy Putyin nem gondolja komolyan a béketárgyalásokat, miközben az orosz delegáció még mindig türelmesen várt Isztambulban.

Cikkemben helyesen rámutatok, hogy a legnagyobb eredmény az, hogy a tárgyalások egyáltalán megkezdődnek, ha valóban ma elindulnak. Zelenskij az első isztambuli tárgyalások 2022 áprilisában történt kudarca óta aktívan igyekezett megakadályozni minden lehetőséget a háború befejezéséről szóló párbeszédre Oroszországgal.

Trump megváltoztatta a játékszabályokat azzal, hogy ragaszkodott ahhoz, hogy a vérontásnak csak közvetlen tárgyalásokkal lehet véget vetni. Valóban úgy tűnik, hogy végül Zelenszkij mind Trump, mind Erdogan elnök nyomására kénytelen volt kijelölni delegációját és Isztambulba küldeni, amibe végül tegnap késő este beleegyezett.

Legyen világos: hatalmas nyomás nehezedik majd az ukrán és nyugati háborúpárti lobbi részéről, hogy a tárgyalásokat az első adandó alkalommal szakítsák meg. Az a tény, hogy az Egyesült Államok Rubio, Witkoff-t és Kellogg-ot küldte Isztambulba, arra utal, hogy az amerikaiak nem fogják enyhíteni a Zelenszkijre nehezedő nyomást, hogy megállapodásra jusson, még ha ez politikai karrierje végét is jelenti.

A következő napokban Zelenszkij maximális show-ra fog készülni, a tárgyalóasztalnál pedig minimális előrelépés várható. De ha a tárgyalások egyszer elindulnak, azok saját logikájukat és lendületüket fogják kialakítani, és lassan elvezetnek a tűzszünethez. Ezúttal nem lesz Victoria Nuland vagy Boris Johnson, aki megmondja Zelenszkijnek, hogy ne írja alá a megállapodást. Még Starmer sem olyan ostoba, hogy aláássa azt a megállapodást, amelyet Trump olyan nehezen hozott össze, egy olyan időszakban, amikor Nagy-Britannia igyekszik maximalizálni transzatlanti kereskedelmi és befektetési kapcsolatait.

A külpolitika végül is mindig a belpolitikával kezdődik és végződik, bármit is mondjanak a meggyőződéses hívei.

A mai isztambuli tárgyalások legnagyobb eredménye, hogy egyáltalán megrendezésre kerültek. Az Egyesült Államok részvétele továbbra is elengedhetetlen lesz a békeegyezmény megkötéséhez. Oroszország vágya a Washingtonnal való kapcsolatok újraindítására talán a tárgyalások folytatását fogja biztosítani.

Déjà vu érzésem van, amikor az Ukrajna és Oroszország között Isztambulban zajló, régóta várt béketárgyalásokra gondolok. 2022 áprilisában, alig két hónappal a háború kezdete után, Ukrajna és Oroszország közel állt a békeszerződés megkötéséhez. Ez azonban összeomlott, miután felmerült az a vád, hogy a nyugati kormányok, különösen az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság, arra ösztönözte Ukrajnát, hogy folytassa a harcot.

Érdemes röviden összefoglalni, mi állt a megállapodás előtt. A két fél közötti tárgyalásokról a legjobb összefoglalót a New York Times közölte 2024 júniusában. A tárgyalások csaknem két hónapig tartottak. A tárgyalások 2022. február 29-én kezdődtek, amikor ukrán tisztviselőket a határon át Belaruszba szállítottak, miközben Kijev körül dúltak a harcok, és végül a mára híressé vált március-áprilisi isztambuli tárgyalásokhoz vezettek.

Mi változott azóta?

Ukrajna gyengébb pozícióból lép az isztambuli tárgyalásokra, mint 2022-ben.

A nyugati pénzügyi és gazdasági támogatás Ukrajna számára nem olyan szilárd, mint akkor volt. A G7 2024 júniusában elfogadott 50 milliárd dolláros hitelcsomagja óta nem nyújtottak jelentős gazdasági segítséget és támogatást. Bár az európai államok áprilisban összekapartak egy új gazdasági segélycsomagot Ukrajna számára, ez nem pótolhatja az amerikai támogatás csökkenését.

Területi szempontból Oroszország az első isztambuli tárgyalásokon tett engedményként kivonult Kijevből, és 2022 végén elvesztette pozícióit Harkivban és Herszonban. 2023 vége óta azonban Oroszország folyamatosan terjeszkedik a Donbaszban. Így bár mindkét félnek vannak eredményei, Oroszország jelenleg katonai fölényben van a harctéren, és ez aligha fog változni. Különösen ez a két tényező állt Trump elnök februárban elhangzott kijelentése mögött, miszerint Ukrajnának nincs több lapja.

Mi maradt változatlan?

A NATO-tagság továbbra sem kerül napirendre

A New York Times által tavaly júniusban közzétett hiteles dokumentumok megerősítették, hogy Ukrajna semlegessége és NATO-tagságának elutasítása volt a 2022-ben elfogadott központi kérdés. Ukrajna kész volt „állandóan semleges állam” lenni, amely soha nem csatlakozik a NATO-hoz és nem engedélyezi külföldi erők állomásozását a területén.

Ukrajna jelenlegi gyenge tárgyalási pozíciója és Trump elnök kijelentése után, miszerint Ukrajna NATO-tagsága nem praktikus, nem látszik, hogy lenne kiút ebből a helyzetből. Noha Németország új külügyminisztere, Johann Wadephul nemrég megismételte, hogy Ukrajna NATO-ba való belépése visszafordíthatatlan, a legtöbbek magán és nyilvános nyilatkozataikban egyetértenek abban, hogy Ukrajna NATO-ba való belépése, ha nem is lehetetlen, de nagyon nehéz lesz.

Jelenleg már a tárgyalások megkezdése is hatalmas áttörésnek számít.

Az isztambuli tárgyalások nem jöhettek volna létre, ha a Trump-adminisztráció nem erőltette volna annyira. Nem kell újra felhozni azt a vitát, hogy Ukrajna miért mondott le az isztambuli megállapodásról 2022 áprilisában. Az azonban egyértelmű, hogy Ukrajna nemcsak a tárgyalások megszakításával, hanem Oroszországnak az ukrajnai békefolyamatból való kizárásávalis elszántan kitartott álláspontja mellett.

Miután elvben megállapodtak abban, hogy Ukrajna semleges státuszt fogad el, Zelenszkij hamarosan előterjesztette saját tízpontos béketervét. Ez többek között azt tartalmazta, hogy Oroszország vonja vissza csapatait a 2014 előtti határra, azaz adja fel a Krím-félszigetet és a Donbasszt, és hozzon létre egy euro-atlanti biztonsági architektúrát, amivel Ukrajna NATO-csatlakozását értette. Különböző országokban béketárgyalásokat szerveztek, amelyek kifejezetten kizárták Oroszországot, és amelyek csúcspontját a 2024. június 15-i svájci rendezvény jelentette.

Ezen az eseményen Zelenszkij elnök még jobban megkeményítette álláspontját, és elutasította mindenfajta együttműködést Oroszországgal, amíg az nem vonja vissza teljes mértékben csapatait Ukrajnából, ami teljesen irreális követelés volt. „Oroszország akár holnap is megkezdheti a tárgyalásokat velünk, anélkül, hogy bármit is várna – ha elhagyja törvényes területeinket” – mondta.

Még Trump elnök megválasztása után is az európai vezetők ragaszkodtak ahhoz a állásponthoz, hogy „csak Ukrajna dönthet arról, mit jelent a béke”. Nem látok olyan körülményeket, amelyek mellett Kamala Harris elnöksége rábeszélhette volna Zelensky elnököt a tárgyalások megkezdésére. A tárgyalások nem jönnének létre, ha a Trump-adminisztráció nem törne össze egy egész sor ukrán és európai tojáshéjat, hogy eljusson idáig.

A legnagyobb kérdés most a terület

Bár akkoriban a mainstream média tévesen gúnyolta, Steve Witkoff márciusban Tucker Carlsonnak adott interjújában helyesen rámutatott, hogy Ukrajnában a területi kérdések lesznek a legnehezebben megoldhatók. Oroszország 2022 októberében hozott döntése, hogy hivatalosan annektálja a négy régiót (Herszon, Zaporizzsja, Donyeck és Luhanszk), megváltoztatta a helyzetet. Oroszország azonban egyik régió felett sem gyakorol teljes területi ellenőrzést, mivel ezeket egy hevesen vitatott frontvonal szeli ketté.

A háború befejeztével a kontrollvonal rendezése lesz messze a legnehezebb feladat. Ez rendkívül érzékeny téma lesz, és az európai szövetségesek elutasítanak minden jelentős engedményt Oroszországnak, ahogyan azt tették, amikor felmerült az ötlet, hogy az Egyesült Államok de jure elismeri Oroszország Krím-félsziget megszállását.

A legkézenfekvőbb megoldás a megszállás de facto elismerése, egy ciprusi típusú forgatókönyv, amely nem áll az Ukrajna jövőbeli európai uniós tagságának útjába. De még ez is részletes megállapodást igényel a kontrollvonal demilitarizálásával és a tűzszünet betartatásával kapcsolatos kérdésekben.

A szankciók valószínűleg bonyolultak, de kezelhetők

Mint már korábban is mondtam, hatalmas lehetőségek rejlenek egy olyan tervben, amely lehetővé teszi a hatástalan intézkedések nagy részének azonnali feloldását, a többi pedig a felek által megállapodott időpontokban történő fokozatos megszüntetését. A legnehezebb kérdés továbbra is a 300 milliárd dollárnyi befagyasztott orosz vagyon, amelynek nagy része Belgiumban van. Oroszország hajlandóságot mutatott arra, hogy ezt a támogatást az Ukrajna újjáépítésére fordítsa, beleértve az Oroszország által megszállt területeket is.

De itt van egy bökkenő. Ezen források felszabadítása az újjáépítésre azonnal megszüntetné az a G7-nek 2024 júniusában vállalt 50 milliárd dolláros adósság törlesztésére szolgáló kamatfizetések forrását. De felmerül egy általánosabb politikai kérdés is: a felszabadított források mekkora részét fordítanák magában Ukrajnában, és mekkora részét az oroszok által megszállt Ukrajnában, ahol a háború okozta károk legnagyobb része keletkezett? Az Egyesült Államoknak továbbra is nyomást kell gyakorolnia a tárgyalások folytatására.

Az Egyesült Államok jelenléte Isztambulban elengedhetetlen lesz, különösen annak érdekében, hogy Ukrajna ne szálljon ki a tárgyalásokból. Ezért is ésszerű Steve Witkoff és Keith Kellogg kiküldése. Előbbi az orosz fél bizalmát élvezi, míg utóbbi jó kapcsolatokat épített ki Ukrajnában. Jelenlétükkel elősegítik a folyamat előrehaladását, amíg meg nem születik a megállapodás és véget nem érnek a harcok.

Ne feledjük, hogy a 2022-es tárgyalások másfél hónapig tartottak, és a körülmények jelentősen megváltoztak, ahogy azt fentebb már jeleztem. Bár felmerült a spekuláció, hogy Trump elnök is ellátogat Isztambulba, nem vagyok biztos benne, hogy ez szükséges, ha Putyin elnök nem vesz részt személyesen. Az oroszokat ismerve úgy vélem, hogy Putyin saját „találkozó pillanatát” szeretné az amerikai elnökkel, olyan feltételek mellett, amelyeket az orosz oldal jobban tud megalkotni. Ez valóban jutalom lehet Oroszországnak a folyamatban való részvételéért, tekintettel arra, hogy az ország a kapcsolatok átfogóbb újraindítására törekszik az Egyesült Államokkal.

 A cikk szerzője

Forrás: https://thepeacemonger.substack.com/p/zelensky-now-needs-to-shut-up-and 2025.05.16.

Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó