Fotók forrása: Adobe express/ Wiener Wohnen zVg 6
Miközben számos európai város küzd az emelkedő bérleti díjakkal és a fokozódó lakáshiánnyal, Bécsnek nemzetközi összehasonlításban sikerült stabilabb körülményeket teremtenie. A bécsi szociális bérlakások megfizethető lakhatást, magas építészeti színvonalat és a közpénzből támogatott lakások széles választékát kínálják, és biztosítják, hogy a bécsi lakosság nagy része - jövedelemtől függetlenül - jó minőségű lakáshoz jusson. Bár Bécs sem mentes a kihívásoktól, a várost többször is nemzetközi példaképként ismerik el. De hogyan is működik valójában ez a modell - és miben különbözik Bécs más városoktól?
Tartalomjegyzék
1) A bécsi szociális lakhatás története
2) Önkormányzati lakások, szövetkezeti, támogatott lakások:A bécsi szociális lakásépítés három pillére
2.1) Önkormányzati lakásépítés
2.3) További támogatott lakások
4) Előretekintő tervezés a szociális lakhatás kihívásainak megválaszolása érdekében
5) Bécs európai összehasonlításban is mércét állít a szociális lakásépítés terén
6) Bécs a szociális lakhatáson túl is nyújt támogatást
7) A saját önkormányzati lakáshoz vezető út
Számos európai nagyvárosban a minőségi lakhatás egyre nagyobb kihívást jelent - különösen az alacsony és közepes jövedelmű emberek számára. Míg olyan városok, mint Berlin, Párizs és London meredeken emelkedő bérleti díjakkal és társadalmi kiszorulással küzdenek, Bécsben évtizedek óta sikeresen biztosítják a megfizethető, jó minőségű lakások széles körű kínálatát. Számos nemzetközi médium - köztük a New York Times - rendszeresen beszámol a bécsi lakásmodellről, amelyet más országokban is példaképnek tekintenek. És valóban: más európai metropoliszokhoz képest Bécsben az átlagos bérleti díjak jelentősen alacsonyabbak, anélkül, hogy az életminőség rovására menne.
Videó: https://youtu.be/LmH5ODgtpg8
Ami sokakat meglep, hogy a bécsiek csaknem kétharmada támogatott lakásokban él - és nem periférikus helyeken, hanem gyakran a város központjában, kiváló összeköttetésekkel, átgondolt építészeti megoldásokkal és átfogó szociális infrastruktúrával. A szociális lakhatás nem a rászorulók menedéke, hanem a városfejlesztés és a társadalmi igazságosság központi eleme. A bécsi modell százéves tapasztalatával és folyamatos fejlődésével nemzetközileg is egyedülálló - a világ minden tájáról rendszeresen érkeznek delegációk, hogy megtudják, hogyan valósítja meg Bécs azt, amit máshol lehetetlennek tartanak.
A bécsi szociális lakásépítés története
De nem volt ez mindig így. Az első világháború vége után Bécset szociális katasztrófa sújtotta: nyomornegyedek, lakáshiány, katasztrofális higiéniai körülmények. A szociáldemokrata városvezetés Európa egyik legbátrabb és legtartósabb építési projektjével válaszolt: a „Vörös Bécs” városi lakásépítési programmal. 1919 és 1934 között 382 önkormányzati épületben mintegy 65 000 új lakást építettek - amelyet egy fokozatosan felépített lakásadóból finanszíroztak, amelynek összege társadalmilag fokozatosan emelkedett. A különösen tehetősek így többet fizettek, míg a szegényebbek mentesültek. A cél: a lakhatás ne kiváltság legyen, hanem mindenki számára alapvető jog.
Felirat: A vörös férfi beszél; a képek alatt: Ezért válaszd a szociáldemokratákat! Ezt megígértem – Ezt megvalósítottam; Ezt megigérem ma.
A lakásprogram a Vörös Bécs egyik legfontosabb projektje volt. Ezt tükrözték akkori választási plakátjaik is.
Az első önkormányzati épület a Metzleinstalerhof volt a Margaretengürtel-en. Az akkoriban emelt többi önkormányzati épület - mint például a híres Karl-Marx-Hof vagy a Reumannhof - ma is építészeti mérföldkövek, és a városról alkotott radikálisan új elképzelés kifejezői: a lakhatás nem csupán tető a fej fölött, hanem átfogó szociális koncepcióként jelent meg. Az épületekbe integráltak óvódákat, könyvtárakat, mosókonyhákat, orvosokat, zöldterületeket és kulturális létesítményeket. A városi épületeket neves osztrák építészek tervezték. Friedensreich Hundertwasser és Otto Wagner tanítványai is terveztek önkormányzati épületeket. Ez egyedülálló volt - és a mai napig az is maradt.
A Metzleinstaler-Hof Bécs legrégebbi önkormányzati épülete. Az úgynevezett Arbeiter-Ringstraße-n található, egy olyan utcában, ahol számos nagy önkormányzati épület található. Kép: Wikimedia Commons/CC BY-SA 3.0/Thomas Ledl
A náci korszakban a szociális lakásépítés brutálisan megszakadt, de a második világháború után ismét virágzott. Különösen az 1950-es évektől kezdve Bécs ismét a masszív önkormányzati építkezésekre támaszkodott a lakáshiány leküzdésére és a város további szocializálására.
Önkormányzati lakások, szövetkezeti, támogatott lakások: A bécsi szociális lakásépítés három pillére
Ma közel 500 000 bécsi lakik közvetlenül a város tulajdonában lévő önkormányzati lakásokban, és Bécs lakosságának mintegy 60%-a él a szociálisan támogatott lakások különböző formáiban. Ennek oka, hogy a bécsi szociális lakhatás három központi pilléren nyugszik, amelyek a tulajdonjog, a bérleti jog és a hozzáférési követelmények tekintetében különböznek egymástól - és együttesen a megfizethető lakások sűrű hálózatát alkotják.
Önkormányzati lakások
A hagyományos önkormányzati lakások tulajdonosa maga Bécs városa. A város több mint 220 000 ilyen lakást kezel - ez azt jelenti, hogy majdnem minden negyedik lakás önkormányzati lakás, és Bécs a legnagyobb bérbeadó Európában. Az önkormányzati lakásokat általában határozatlan időre adják bérbe, stabil, törvényileg maximált bérleti díjjal és a Wiener Wohnen lakásszolgáltatón keresztül történő közvetlen hozzáféréssel.
A Karl-Marx-Hof a bécsi szociális lakásépítés szimbóluma. Kép: Wikipedia Commons/CC BY-SA 4.0/C.Stadler/Bwag
Szövetkezeti lakások
Vannak szövetkezeti lakások is, amelyeket nonprofit építőszövetkezetek építettek. Ezek nem termelhetnek nyereséget, hanem a költségmegtérülés és a nonprofit státusz elve mellett kötelezték el magukat. Mindenki, aki ilyen lakásba költözik, egyszeri saját hozzájárulást fizet - azaz pénzügyi hozzájárulást az építéshez -, cserébe pedig tartósan kedvező bérleti díjakat, magas színvonalú lakásokat és gyakran élethosszig tartó lakhatási jogot kap. Sok szövetkezet támogatja a lakók részvételét és a közösségi életet is.
Az Alterlaa lakópark valószínűleg a leghíresebb szövetkezeti épület Ausztriában. Kép:Wikipedia Commons/CC BY-SA 4.0/Thomas Ledl
További támogatott lakások
A harmadik kategória a járulékosan támogatott lakások. Itt Bécs városa és a nonprofit ingatlanfejlesztők közösen dolgoznak új, megfizethető lakások létrehozásán. A város célzott támogatást nyújt telkek, támogatások vagy alacsony kamatozású kölcsönök formájában - de nem ellenszolgáltatás nélkül: a lakások jelentős részét egyértelműen szabályozott bérleti díjplafonok mellett kell kiadni. Ezek a projektek gyakran ötvözik a megfizethető lakhatást a modern építészettel, az ökológiai építéssel és az új lakhatási formákkal, mint például a közösségi életmód vagy a korosztálynak megfelelő koncepciók.
Bécsben folytatódik az építkezés: jelenleg 22 200 új szociális lakás épül, van tervben vagy előkészítés alatt.
A lakástípusok sokfélesége - a hagyományos önkormányzati lakásoktól a szövetkezeti modelleken át a támogatott lakásokig - Bécs lakásépítési sikerének alapja. És pontosan erre az alapra épít a város tovább: a "Lakásoffenzíva 2024+ ” elnevezésű programmal Bécs városa elindította legújabb átfogó programját. Összesen 22.200 szociális lakás épül több mint 45.000 ember számára, amelyből mintegy 16.100 már előkészítés, tervezés vagy építés alatt áll - összesen 2,8 milliárd eurós építési volumennel, amelyet 1,1 milliárd eurós lakástámogatással támogatnak. Nyolc ingatlanfejlesztői pályázat egészíti ki a város offenzíváját, és további 6100 támogatott lakást hoz létre.
Az egyik új önkormányzati épület a 2. kerületben, a Wehlistraße-n épül. A homlokzat felét kizöldítik. Fotó: Bécs városa
A hangsúly a lakhatás holisztikus megközelítésén van: A megfizethetőség mellett külön figyelmet fordítanak a klímabarát építésre, az energiahatékony koncepciókra és a fenntartható várostervezésre. Az új lakónegyedek egyre inkább a korábbi ipari és infrastrukturális területeken épülnek, amelyeket modern, fenntartható életterekké alakítanak át. Itt hangsúlyt fektetnek a jó társadalmi összetételre, az oktatási intézmények, a tömegközlekedés és a helyi szolgáltatások rövid távolságára, valamint a nagyvonalú zöld- és szabad területekre.
Előremutató tervezés a szociális lakhatás kihívásainak megválaszolására
A szociális lakhatás azonban kihívásokkal is szembesül. Bécs növekszik - és minden egyes új lakossal nő a lakáspiacra nehezedő nyomás. Az emberek azért költöznek Bécsbe, mert a város működik - de megfizethető, jó minőségű lakhatásra is szükségük van. Ugyanakkor az építési költségek és az ingatlanárak emelkednek, ami egyre nehezebbé teszi az új lakások építését. És ez még nem minden: a meglévő önkormányzati épületek fenntartása is hatalmas feladat - elvégre a város mintegy 220 000 önkormányzati lakást kezel.
Annak érdekében, hogy ezt az állományt alkalmassá tegye a jövőre nézve, Bécs városa jelenleg mintegy egymilliárd eurót fektet be az önkormányzati lakások fokozatos felújításába és a legújabb szabványoknak megfelelővé tételébe.
És mivel a növekvő városban a hely korlátozott, Bécs óvintézkedéseket tett: az újonnan építési területté váló területek kétharmadát szociális lakások számára kell felhasználni. Emellett a város évek óta célzottan vásárol földterületeket, hogy azokat támogatott lakások számára tegye elérhetővé. Jelenleg mintegy hárommillió négyzetméter áll a város rendelkezésére, ami körülbelül 430 futballpályának felel meg.
Bécs a szociális lakhatás európai mércéje
Ezekkel a megközelítésekkel Ausztria Európában élen jár a közpénzből támogatott szociális lakások arányát tekintve a rendelkezésre álló lakótéren belül. A mintegy 24%-os szociális lakásállományával Ausztria háromszor több szociálisan támogatott lakást kínál, mint az uniós átlag.
Ennek pedig kézzelfogható következményei vannak - nemcsak a közvetlenül önkormányzati lakásban vagy szövetkezetben élőkre, hanem a város összes bérlőjére nézve. A szociális lakások magas aránya ugyanis árcsökkentő hatással van a teljes bérlakáspiacra. A közösségi lakások olyan kínálatot teremtenek, amely kivonódik a piacról, lefelé nyomja az árakat, és növeli a nyomást a magánbérbeadókon, hogy ne engedjék elszabadulni a bérleti díjakat. Így marad viszonylag megfizethető a lakhatás Bécsben még a magánszektorban is – egy olyan hatás, amit sok, alacsony szociális lakásarányú város hiába keres.
Egy pillantás a számokra egyértelműen ezt mutatja: Bécsben átlagosan 10,30 eurót kell fizetni négyzetméterenként egy bérlakásért - ez jelentősen kevesebb, mint a hasonló európai városokban. Amszterdamban 27,80 euró körül van az átlag négyzetméterenként, Dublinban 25,60 euró négyzetméterenként, Párizsban 24,20 euró négyzetméterenként, Londonban pedig még 31,70 euró körül is. Még az olyan városok, mint München (19,40 €/m²) vagy Barcelona (18,10 €/m²) is jóval a bécsi szint felett vannak.
Egy bútorozott egyszobás lakás átlagos bérleti díja Bécsben kiválasztott európai városokkal összehasonlítva
Bécs a szociális lakhatáson túl is nyújt támogatást
A szociálisan támogatott lakhatás mellett a város célzott intézkedéseket hoz a lakbérek és a működési költségek csökkentése érdekében.
Központi lakáspolitikai cél a lakbéremelések tartós korlátozása - és itt Bécs túlmutat az országos intézkedéseken. Míg az ÖVP-Grüne szövetségi kormány csak ideiglenes lakbérplafonról döntött, évi legfeljebb 5 százalékos emeléssel, addig az SPÖ olyan lakbérplafon bevezetését szorgalmazza, amely tartósan évi legfeljebb 2 százalékra korlátozza a lakbéremelést. Ezt Bécsben már megvalósítják. A lakbérplafon törvényi bevezetése és a határozott idejű bérleti szerződések eltörlése szintén része a lakáspolitikai programnak.
A város az energiaköltségek terén is segít. Az "energiatámogatási ” program az alacsony jövedelmű embereket segíti az áram-, gáz- és távfűtési költségek kifizetésében. Ezen kívül Bécs egyszeri, 100 eurós energiautalványt biztosít, amelyet mintegy 130 000 háztartás - különösen azok, akik mentesülnek az ORF-díj alól - automatikusan kapnak. Ezzel Bécs az energiaellenes intézkedések terén Ausztria élharcosa. Az elmúlt években a város fejenként 373,94 eurót fektetett be az inflációs válság ellen, ami majdnem kétszerese az országos átlagnak (201,03 euró).
A saját önkormányzati lakáshoz vezető út
Bécsben a saját önkormányzati lakáshoz vezető út egyértelműen szabályozott - és szándékosan alacsonyan tartották az ingerküszöböt, hogy minél több ember számára biztosítsák a megfizethető lakáshoz jutást. Az első lépés a „lakhatási jegy”, amelyet a bécsi lakhatási tanácsadó szolgálatnál lehet igényelni. Ez szolgál hivatalos bizonyítékként arra, hogy az igénylö megfelel a támogatott lakhatás feltételeinek. Ezek közé tartozik: legalább két éve Bécsben van a fő lakóhely, osztrák vagy azzal egyenértékű állampolgárság, 17 éves korhatár és a háztartás méretétől függő jövedelemhatár.
Amint megkapja a Wohn-Ticketet, aktívan pályázhat önkormányzati lakásra vagy más támogatott lakásra. Az elosztás a személyes lakásigények - mint például a lakás mérete, sürgősség vagy a családi helyzet - alapján történik. A bécsi lakhatási tanácsadó szolgálat tanácsadással, online platformokkal és konkrét lakásajánlatokkal nyújt támogatást.
2026-tól egy központosított bécsi lakásjegy lesz, rugalmas rendszerrel és pontok odaítélésével. A város a kiutalási kritériumokat is felülvizsgálja, így például a kétéves bécsi lakcím helyett csak két évig kell Bécsben élni a fő lakóhellyel együtt. Ez a határozott idejű szerződéssel közös lakásban élő fiatalok vagy a különélés miatt lakóhelyet változtatni kényszerülő személyek terheit hivatott enyhíteni, és 2025. május 1-én lép hatályba.
Forrás: https://kontrast.at/sozialer-wohnbau-wien/?fbclid=IwZXh0bgNhZW0BMABhZGlkAasZ9YzNM24BHu6hmKaerytTDS7Q10zSJmZVxid_vc42vr3c5E2zaZ3m9ucvWAZ_WCqhrYMk_aem_3ptR1Q2fFybi32QkQumnzg&utm_medium=paid&utm_source=fb&utm_id=120218357418290318&utm_content=120218357418330318&utm_term=120218357418310318&utm_campaign=120218357418290318&sfnsn=mo
Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó
