Fotó: © Ivan RadiconFlickrCreativeCommons licenc alatt: CC BY 2.0
Tavaly óta a bécsi rendőrség úgynevezett párbeszédcsapatokat vet be tüntetéseken és más nagyobb rendezvényeken. Malte Niederhuber ezt a fejleményt a tüntetésrendészet nemzetközi tapasztalatainak és tendenciáinak összefüggésébe helyezi. A represszív fellépés és a kommunikáció ugyanannak az éremnek a két oldalának tűnik: a tiltakozás szelektív ellenőrzésének.
Bécsben tizenöt rendőr járja a várost 2024 közepe óta párbeszédes csapatként a gyűléseken és a futballmérkőzéseken. Sajtóértesülések szerint egész Ausztriára kiterjedő bevezetést terveznek. Ahogy más európai országokban, ahol hasonló egységek léteznek, a rendőrök önként jelentkeznek a csapatokba, és speciális képzésben részesülnek. Céljuk, hogy a nagyrendezvényeken biztosítsák a résztvevők és a rendőrség közötti kommunikációt. Egy rendőrségi szóvivő szerint a kék mellényes rendőrök a hamis információk kijavítására is összpontosítanak.
Párbeszédcsapatok - nemzetközi trendek a tüntetések kezelésében
A tiltakozásokkal kapcsolatos rendőri fellépés terén bekövetkezett fejlemények fényében a kommunikációt előnyben részesítő rendőrség kezdetben úgy tűnik, hogy nem áll a helyzet magaslatán. A rendőrségi kutatók a tüntetések rendőri ellenőrzésének jelenlegi változásait gyakran militarizálódásként vagy „új szigorításként” értelmezik. Különösen a nagyszabású tüntetéseken a rendőrség ismételten megpróbálja demonstrálni erejét technikailag korszerűsített erőszakos fenyegetésekkel. Ausztriában is megfigyelhető egy ideje a tüntetésekkel szembeni határozottabb fellépés. Erre példa a paprikaspray-akciók kiterjesztése, például a 2024-es európai gázkonferencia blokádolói ellen, valamint a lobaui tábor kiürítésének nagy kontingenssel történő megrendezése. A rendőrség kvázi katonai járműveket is beszerezett a Cobra számára, és nemrégiben megkezdte a kábítófegyverek tesztelését járőrözés közben.
A párbeszédes csapatok azonban csak látszólag állnak szemben ezekkel a tendenciákkal. Először is, már régóta folynak tárgyalások a tüntetőkkel. A tárgyalásos irányítás stratégiája az 1960-as és 70-es évektől kezdve váltotta fel az erőszakos tiltakozásmegelőzési stratégiákat, mint domináns operatív taktikát. Ez azonban soha nem vonatkozott minden tüntetésre, hanem elsősorban azokra, amelyek olyan képviselőket választottak, akik hajlandóak voltak tárgyalni a rendőrséggel. A rendőrségnek is el kellett fogadnia a tárgyalópartnereket. Mivel a rendőrség különbözőképpen kezeli a különböző tiltakozási spektrumokat, azt mondják, hogy a rendőrség tiltakozáshoz való hozzáállása szelektív. Szelektív a rendőrség veszélyességi kategorizálása szerint.
Ha a tüntetők „veszélyesnek” minősülnek, akkor a rendőrség hajlamos növelni az erőit, és különös figyelmet fordít a törvénysértések feltételezett jeleire. Ez önbeteljesítő jóslathoz vezethet, amelyben az eszkalációra vonatkozó várakozások (gyakran mindkét oldalon) olyan mértékben jellemzik a tényleges eseményeket, hogy a legkisebb akció is erőszakos ellenreakciókhoz vezethet. Itt kell megjegyezni, hogy az osztrák rendőrség nemzetközi összehasonlításban még mindig meglehetősen visszafogott az erők, a technika és a fegyverek bevetésében.
Párbeszédcsapatok a szelektív tüntetésrendészetben
Hogyan lépnek be a párbeszédcsoportok a szelektív tüntetésrendészetbe? A szabvány szerint a műveleti fókuszuk a „de-eszkalációra, az erőszakos rendbontók és a békés tüntetők szétválasztására és a rendbontó akciók megelőzésére” irányul. A párbeszédcsapatok tehát fontos taktikai feladatot látnak el. Rendőrségi szempontból veszélyt jelent a gyűlések állítólag „erőszakos” és állítólag „békés” résztvevőinek keveredése. Összezavarja a rendőrség értelmezési és kategorizálási mintáit. Ennek következtében a rendőrség már nem tudja hatékonyan azonosítani a „szokásos gyanúsítottakat”.
A rendőri beavatkozás így gyakran válogatás nélkül történik. Ez gyakran legalábbis átmeneti legitimitásvesztést eredményez az incidens helyszínén és a médiában. Ez nemcsak demokratikus, hanem taktikai probléma is, mivel mindig félő, hogy a rendőrséggel szemben szolidaritást vállalnak. A párbeszédes csapatok taktikai feladata ezért a tüntetés résztvevőinek elhatárolódásának fenntartása folyamatos taktikai kommunikációval. Ebben az értelemben preventív módon is fellépnek a tiltakozással szemben, amely mindig feltételezi, hogy az a rend számára problémát jelent.
A legitimitásvesztés megelőzése érdekében a rendőri erők már régóta nem csak a helyszínen lévő rendőrökre, hanem különösen a saját PR-tevékenységükre és a közösségi médiacsapatokra is támaszkodnak. A 2017-es hamburgi G20-csúcstalálkozó kapcsán, ahol súlyos összecsapások voltak, a rendőrségnek ezt a megközelítését kritika érte. A de-eszkalációra kiképzett német kommunikációs tiszteket a konfliktustól távolabb telepítették. A közösségi média csapatok olyan fontos szerepet töltöttek be a tüntetések körüli diskurzusban, hogy masszívan befolyásolták a politikai vitát. Úgy tűnt, hogy a kommunikációs intézkedések elsősorban a rendőrség legitimitásának biztosítására irányultak a lakosság körében, nem pedig arra, hogy az állampolgárok kifejezhessék politikai véleményüket.
Párbeszéd a hatalmon lévőkkel?
Bár a kommunikációra támaszkodó rendőrség polgárjogi szempontból kétségtelenül előnyösebb, mint egy elszigetelt, kizárólag erőre támaszkodó hatóság, a párbeszédes csapatok koncepciójának megvannak a maga korlátai. A „hivatalos párbeszéd” kifejezés félrevezető, ha egyenrangú partnerek közötti kölcsönös megértést értünk alatta, nyílt eredménnyel. Egyrészt a párbeszédes csapatok a leírtak szerint taktikai erőforrások. Az „oszd meg és uralkodj” elve szerint dolgoznak, hogy a tiltakozásokat „jó” és „rossz” tüntetőkre válogassák. Szelektíven közelítik meg az adott csoportokat. Ebből a szempontból soha nem pártatlan tárgyalóként működnek az eszkalációs helyzetekben, hanem kétséges esetekben még segítenek is elszigetelni bizonyos csoportokat, amelyeket aztán keményebben lehet rendőriztetni. Másrészt ez a párbeszéd az állami kényszerítő intézkedések implicit, gyakran nagyon is explicit fenyegetése mellett zajlik. Vagy másképp fogalmazva: a rendőrség végül - ha kell, erőszakkal - keresztülviszi az akaratát. A párbeszéd kimenetele tehát alapvetően előre meghatározott.
A párbeszéd-csoportok megjelenése tehát nem jelent fordulópontot az állam tiltakozással való bánásmódjában - nem jelent sem tekintélyelvű visszalépést, sem kvantumugrást az állampolgári jogok tekintetében. Inkább a rendőri ellenőrzési technikák finomhangolása. Az erőszak és a kommunikáció nem különálló területek, hanem kiegészítik egymást. Kölcsönösen biztosítják hatékony működésüket. Mindazonáltal minden kritika ellenére meg kell jegyezni, hogy a párbeszédcsoportok legalább azt jelzik, hogy a tüntetőkre nem kizárólag harcolandó ellenfélként tekintenek. A párbeszédcsoportok fenntartanak egy olyan - bár mindig az uralmon és az erőszakon alapuló - kapcsolatot a rendőrség és a lakosság között, amelyben legalább vita folyik a rendőri ellenőrzés gyakorlásának módjáról. Ez az apró, de finom különbség Kickl lovas osztaga és Karner párbeszédes csapatai között.
Forrás: https://www.derstandard.at/story/2000113053264/kickls-reiterstaffel-kostete-mehr-als-2-3-millionen-euro
Szerző
- MalteNiederhuber
Malte Niederhuber a nemzetközi tiltakozó mozgalmakkal összefüggésben végzett elnyomásellenes munkára specializálódott.
Forrás: https://mosaik-blog.at/polizei-dialogteams/ 2025. január 22.
Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó
