Egy komp halad el a Comore-szigeteki illegális bevándorlók mellett, akik a francia légi- és határőrség (PAF) Mayotte-ban horgonyzó hajóján parkolnak. A francia szigetre próbáltak eljutni 2023. május 24-én. (PHILIPPE LOPEZ / AFP)
A területi jog korlátozásának intézkedését február 6-án, csütörtökön vizsgálja meg az Országgyűlés a republikánusok parlamenti része: a "droit du sol" korlátozását Mayotte-on az illegális bevándorlás megfékezése érdekében.
Több szakértő azonban kétségeit fejezi ki ennek hatásával kapcsolatban. Az erős migrációs nyomás hátterében más okok is állnak egy olyan szigetcsoporton, ahol az INSEE (statisztikai hivatal) adatai szerint majdnem minden második lakos külföldi állampolgárságú.
Pedig az illegális bevándorlás megfékezése a deklarált célja a Köztársaságiak (LR) által benyújtott és a Nemzetgyűlés által február 6-án, csütörtökön vizsgált törvényjavaslatának. Hétfőn François Bayrou miniszterelnök az LCI-nek adott interjújában ismét kijelentette, hogy támogatja ezt a korlátozást. 2024 februárjában Gérald Darmanin, akkori belügyminiszter a droit du sol hatályon kívül helyezésére szólított fel Mayotte-on.
A francia jog szerint a Franciaországban külföldi szülőktől született gyermek a nagykorúság elérésével automatikusan francia állampolgárságot kap. A francia állampolgárságot 13 éves kortól is megszerezheti, ha 8 éves kora óta ötéves francia területen való tartózkodást tud igazolni szüleik közigazgatási státuszától függetlenül. A francia állampolgárság megszerzésének ez a lehetősége azonban Mayotte-ban már korlátozott. A 2018. szeptember 10-i törvény óta, amely "Collomb-törvény" vagy "Thani-törvény" néven ismert, ez a megszerzés csak akkor lehetséges, ha a két szülő egyike a gyermek születése előtt "három hónapnál hosszabb ideig megszakítás nélkül" jogszerűen Franciaországban tartózkodott. A republikánusok törvényjavaslatának célja, hogy ezeket a korlátozó feltételeket mindkét szülőre kiterjesszék, és ezt az időszakot legalább egy évre meghosszabbítsák.
"Feltétlenül meg kell állítani Mayotte vonzerejét a migrációs áramlatok számára" - áll szövegükben - "Jelenlegi formájában a földhöz való jog mágnesként hat, és vonzza az illegális bevándorlókat" a szomszédos Comore-szigetekről - állítják a szerzők. Estelle Youssouffa, Mayotte liot-i képviselője a maga részéről még "bébés papiers"-nek (papírbébik) is nevezi a Comore-szigeteki nők gyermekeit, akik a francia megyébe jönnek szülni. De vajon a letelepedési jog korlátozása, amelyet Mayotte több választott képviselője is támogat, valóban hatékony lehet-e az illegális bevándorlás megfékezésében?
A 2018-as reform hatékonyságát még nem sikerült bizonyítani
"Nem készült hatástanulmány a 2018-as reform hatásainak mérésére" - mutat rá François Hermet, a La Réunion-i Egyetem közgazdasági tanára. "Ha egy olyan törvényt szigorítunk, amely eleve nem hatékony, az nem teszi hatékonyabbá az illegális bevándorlás elleni küzdelmet" - véli. Nem vizsgálják az illegális bevándorlók indítékait sem, akiknek túlnyomó többsége Comore-szigeteki. "Az állampolgársági törvényünk vonzereje nagyrészt mítosz" - állítja több közjogi professzor a Le Monde-ban 2024 februárjában megjelent cikkében, bírálva a droit du sol eltörlését Mayotte-on. "Az emberek azért szállnak tengerre, hogy Mayotte területén szüljenek, hogy tizenhárom évvel később francia állampolgárságot kérhessenek a gyermeküknek? Létezik egyáltalán ez a stratégia?" - kérdezi Jules Lepoutre, az Université Côte d'Azur közjogi professzora, a cikk társszerzője.
A 2018-as reform óta az Igazságügyi Minisztérium szerint a 2018-as 2829-ről 2022-re 799-re, azaz 72%-kal csökkent a "születés és lakóhely alapján" francia állampolgárságot szerzett személyek száma Mayotte-on. Több mutató azonban azt mutatja, hogy a migrációs dinamika nem változott: a 2023-ban született csecsemők háromnegyedének külföldi, gyakran Comore-szigeteki az anyja, annak ellenére, hogy 53%-uknak legalább egy francia szülője van, az INSEE szerint. Ugyanebben az évben 8669 illegális bevándorlót fogtak el a tengeren, ami 128%-os növekedést jelent 2020-hoz képest a Mayotte prefektúra adatai szerint. Marie-Laure Basilien-Gainche, a Jean-Moulin Lyon 3 Egyetem közjogi professzora és a cikk társszerzője szerint egy új korlátozásnak az lenne a hatása, hogy "növelné a Mayotte-on már jelen lévő [illegális bevándorlók] számát", előrevetíti azt, anélkül, hogy a bevándorlást megfékezné. A jogi szakértő szerint a 2018-as reform által előírt kritériumoknak már így is szinte lehetetlen megfelelni a francia állampolgársághoz való hozzáféréshez. "A Comore-szigetekről és az afrikai Nagy-tavak térségéből érkező migránsok szinte mind illegálisan érkeznek, nagyon nehéz számukra tartózkodási engedélyt és legalizációt szerezni" - mondta a franceinfónak.
"A megválasztott képviselők Mayotte-on törvényt játszanak, hogy az anyaországban politizálhassanak". Marie-Laure Basilien-Gainche, a közjog professzora
Frédéric Hermet szerint azzal, hogy Mayotte 2011-ben Franciaország 101. megyéje lett, és az infrastruktúra javulásának kilátása miatt "felgyorsult a migrációs jelenség". (A szigetek lakossága a bantu eredetű emberek és a bevándorlás különböző hullámainak keveredéséből származik, főként Madagaszkárról.) Mayotte lakossága 2012 és 2017 között évente átlagosan 3,8%-kal nőtt (szemben a nemzeti átlag 0,5%-os növekedésével), és ebben az időszakban a migrációs egyenleg enyhén pozitív volt. A külföldiek beáramlását általában ellensúlyozza a szigetet - különösen Franciaországba - elhagyó mahoraiak nagy száma. Az INSEE szerint a migráció végül a népességnövekedésnek mindössze 0,5%-át tette ki. A sziget lakossága 2024 januárjában 321 000 fő volt. Ugyanezen forrás szerint 2017-ben majdnem minden második lakos külföldi állampolgárságú volt, de a szigetcsoport lakosságának csak 11,6%-a rendelkezett tartózkodási engedéllyel 2023-ban a belügyminisztérium szerint.
A franceinfo által megkérdezett szakemberek többsége szerint a Comore-szigeteki bevándorlásnak gazdasági okai vannak. "A migrációs áramlások egyetlen bizonyított vonzó tényezője a gazdasági különbség" - mondta a franceinfónak François Héran szociodemográfus, a Convergences Migrations Institute (ICM) igazgatója. Amióta az egykori gyarmat, Mayotte 1974-ben az önrendelkezésről tartott népszavazáson úgy döntött, hogy francia marad, a szakadék fokozatosan nőtt a francia megye és a három szomszédos sziget között, amelyek a Comore-szigetek szigetcsoportját alkotják. "A közintézmények (iskolák, kórházak stb.) jelenléte nagyszámú bevándorlót vonz, különösen az egészségügyi ellátást keresők számára" - jegyzi meg Amélie Barbey etnológus, aki a Hommes & Migrations 2009-es számában megjelent cikkében Mayotte-ot a "közelség Eldorádójának" nevezi. 2022-ben az egy főre jutó GDP Mayotte-on (11 579 euró az INSEE szerint) nyolcszor magasabb volt, mint a Comore-szigeteken (1414 euró a Világbank szerint).
"Mayotte gazdag a szegények között, és szegény a gazdagok között". François Hermet, közgazdászprofesszor
A 2021-es szenátusi tájékoztató jelentés Mayotte-ról részletezi azokat a tényezőket, amelyek vonzóvá teszik: a sziget földrajzi elhelyezkedése - a sziget 75 km-re fekszik a Comore-szigeteki szomszédtól, Anjouan-tól -, "az életszínvonalbeli fejlettségi különbség", a politikai stabilitás és bizonyos közös kulturális szempontok. Sylvain Riquier, Franciaország Comore-szigeteki nagykövete a jelentésben azt írja, hogy "a családi, nyelvi és kulturális kapcsolatok állandósága" az egykori Comore-szigeteken megkönnyíti "a kivándorlás gyakorlati feltételeit". Mindezek az okok túlmutatnak a francia állampolgárság egyszerű megszerzésén.
Közös alap a szomszédos szigetvilág között
Bár a Comore-szigeteki bevándorlóknak valószínűleg "fogalmuk sincs az alkalmazandó jogról", "tudják, hogy gyermekeiknek esélyük van arra, hogy franciák legyenek, hogy jobb jövőjük legyen. Sikerül gyermekeiket a szigeten iskolába küldeniük. Vannak olyan komorói származású diákok, akik két generáció után felsőoktatásba mennek" - mondta a franceinfónak Serge Slama, a Grenoble-Alpes Egyetem közjogi professzora, a Le Monde cikkének társszerzője.
"Ami a Mayotte-on élő komoriaiakat illeti, nehezen tudok külföldi bevándorlókról beszélni, amennyiben semmi sem különbözteti meg őket, azon kívül, hogy egyesek francia állampolgársággal érkeznek erre a területre, mások pedig nem" - magyarázza a franceinfónak Sophie Blanchy etnológus, aki több közös pontot említ: a komoriai nyelvet (a mahorais a Mayotte szigetén beszélt két fő nyelv egyike), a muszlim vallást és a rokonság fogalmát. A CNRS emeritus kutatási igazgatója számára az állampolgársági jog korlátozása nem fog visszatartó erővel bírni.
"Ezt a korlátozást a mahore-i politikusok támogatják, hogy megnyugtassák választóikat. Tudják, hogy ez semmin sem fog változtatni. Ezt mindenki tudja Mayotte-ban." Sophie Blanchy, etnológus
A Comore-szigeteken más tényezők is ösztönzik a kivándorlást, és ezek hosszú időre nyúlnak vissza. Sophie Blanchy megemlíti a Comore-szigeteki Anjouan szigetének túlnépesedését, valamint a parasztok elüldözését a gyarmatosítás során a földjeikről. Ehhez jön még az ország függetlenné válását követő politikai instabilitás, az államcsínyek sorozata. 1999 óta egy autoriter rezsim van hatalmon, amelynek élén Azali Assoumani ezredes-elnök áll. Marie-Laure Basilien-Gainche sajnálja, hogy "a külföldiek jogainak ilyen mérlegelése nem veszi figyelembe a migráció valóságát annak földrajzi, társadalmi és gazdasági konfigurációiban". "Nem látom, hogy a tartózkodási joghoz való hozzáférés megváltoztatása hogyan fogja megszüntetni a Comore-szigetek és Mayotte közötti életszínvonalbeli különbséget". A szakemberek véleménye szerint a megoldás inkább a szomszédos ország gazdasági fejlődésében rejlik.
(A Mayotte-ot sújtó Chido ciklon 2024 decemberében számos emberéletet követelt és jelentős károkat okozott a francia tengerentúli megyében az elmúlt közel száz év legerősebb viharával; a helyi hatóságok és a francia kormány egyaránt leszerepelt azz élelmiszerhez, vízhez, alapvető higiéniai feltételekhez való hozzájutás biztosításának területén- Balmix szerk.)
