BALMIX - Égő utcák Tbilisziben: puccsot tervez a grúz ellenzék?

(Kép: George Khelashvili/Shutterstock.com) Kormányellenes tüntetések Tbilisziben november végén.

A grúz kormány radikális lépéssel sokkolja az EU-t. Ezzel egy időben Tbilisziben ismét tüntetések kezdődnek.

Meglepő fordulatot vettek az események a Grúz Köztársaságban.

Csütörtökön a nemrég újraválasztott miniszterelnök, Irakli Kobakhidze bejelentette, hogy Grúzia „2028 vége előtt nem tűzi napirendre a tárgyalások megnyitását az Európai Unióval”, és addig semmilyen költségvetési támogatást nem fogad el az EU-tól.

Tiltakozások Tbilisziben

Ez példa nélküli az EU kelet-európai és eurázsiai bővítésének három évtizedes történetében, amelyben a tagság ígérete és a szeszélyes integrációs folyamat nagyon megrázta a társadalmakat, kormányokat buktatott meg, és olyan mértékben ébresztett és rombolt le reményeket, mint egyetlen más politikai változó sem.

Ugyanilyen szokatlan a Nyugat Grúziával szembeni bánásmódja is.

Kobakhidze bejelentése egy krónikus válság legújabb fellángolását váltotta ki, amelyet a Quincy Intézet nemrégiben kiadott jelentése ír le. Ennek gyökerei a grúz belpolitika „geopolitizálódásában” keresendők.

Bár mind a kormány, mind az ellenzék régóta törekszik a Nyugattal való szoros integrációra, a legfontosabb nyugati vezetők a jelenlegi ellenzéket részesítették előnyben, és arra törekedtek, hogy korlátozzák vagy akár megszüntessék a kormányzó Grúz Álom (GD) párt hatalmát.

A grúz kormány és a Nyugat között kialakult elhidegülés még inkább fokozódott, amikor Grúzia erős nyomás alá került, hogy csatlakozzon a nyugati szankciókhoz, és adja át nehézfegyverzetének nagy részét Ukrajnának az Ukrajna elleni 2022-es orosz inváziót követően.

A GD, féltve kis és sebezhető országa biztonságát és gazdasági túlélését, ezt visszautasította.

A GD ellenállt az általa lassú rendszerváltásnak vélt változásoknak, például azzal, hogy idén olyan ellentmondásos intézkedéseket fogadott el, amelyek arra kényszerítenék a külföldről finanszírozott nem kormányzati szervezeteket, hogy nyilvánosságra hozzák pénzügyi nyilvántartásaikat.

Ezek az intézkedések tovább növelték a szakadékot Grúzia és a Nyugat között, amely 2023-ban és 2024-ben nagyszabású tüntetéseket váltottki az EU-párti grúzok részéről. A tüntetések legutóbbi csúcspontja csak néhány nappal ezelőtt apadt el, miután a GD győzelmet hirdetett egy olyan választáson, amelyet az ellenzék szerint manipuláltak, de nem tudták bizonyítani..

Kobakhidze bejelentése után néhány órával tömegek gyűltek össze Tbilisziben és más városokban a szokásosnál jóval dühösebb és erőszakosabb tüntetésekre, amelyek a rendőrség fokozott fellépését is eredményezték. A grúz emberi jogi ombudsmanok nemcsak a személyekkel szembeni rendőri erőszakot bírálták, hanem mindenekelőtt a rendőrségnek a tüntetés egészének feloszlatására tett kísérleteit.

Salome Zourabishvili ellenzéki elnök, akinek mandátuma ebben a hónapban lejár, kijelentette, hogy szándékában áll hivatalában maradni, és az ellenzéki erőket egy tanácsban egyesíteni, hogy átvegye a hatalmat az általa illegitimnek minősített kormánytól.

Több grúz nagykövet lemondott, és több száz kormányzati alkalmazott tiltakozó levelet írt alá. Egy volt miniszter a hadsereget szólította fel a nép védelmére. A grúziai krónikus válság legújabb kirobbanása máris szeizmikusabbnak tűnik, mint a korábbiak.

Az EU-csatlakozási folyamat körüli vita

Az EU-csatlakozási folyamat bonyolult, ezért fontos tisztázni, hogy mi történt valójában és mi nem. Az EU társult országaként eltöltött nyolc év után (ez egyfajta köztes lépés Európa perifériája számára), amelynek során Grúzia számos uniós szabályt gyorsabban átvett, mint versenytársai, 2022 márciusában kérhet teljes jogú tagságot.

Az EU bemutatott egy listát a nagy vonalakban megfogalmazott „prioritásokról” - azokról a feltételekről, amelyeket Grúziának teljesítenie kellett ahhoz, hogy elnyerje a tagjelölti státuszt. Az apró betűs rész azonban mérgező pirulákat tartalmazott: A GD-nek meg kellett volna osztania a hatalmat az ellenzékkel, az EU által kinevezett külföldi szakértőkkel kellett volna megvizsgáltatnia a magas rangú igazságügyi tisztviselőket, a kormány szankcionálását és eltávolítását sürgető nem kormányzati szervezeteknek lehetővé kellett volna tenniük, hogy részt vegyenek a törvényhozásban és a politikai döntéshozatalban, és még sok más egyéb.

Egy másik prioritásról - az „oligarchamentesítésről” - kiderült, hogy sérti az EU saját polgári jogi normáit. Az e prioritásokkal kapcsolatos megoldatlan huzavona után Grúzia 2023 decemberében megkapta a tagjelölti státuszt.

Az elmúlt években az uniós csatlakozási folyamat technokratikus és adminisztratív eljárásból akadálypályává vált, amelynek során bármikor önkényesen új követelményeket lehet támasztani.

Lehet, hogy Grúzia elnyerte a tagjelölti státuszt, de a csatlakozási „tárgyalások” (ami félrevezető elnevezés a teljes uniós joganyag felügyelt átvételére) nem következnek ezek után automatikusan.

A kormánynak még mindig ugyanazokat a régi prioritásokat kell elfogadnia, amelyeket a GD összeegyeztethetetlennek tart az ország szuverenitásával.

Ráadásul az EU júniusban és az októberi választások után is kijelentette, hogy határozatlan időre „felfüggeszti” Grúzia csatlakozását, hivatkozva a nem kormányzati szervezetek külföldi finanszírozására, valamint a „családi értékek és a kiskorúak védelmére” vonatkozó grúz törvényekre.

Továbbá, hogy 121 millió euró költségvetési támogatást töröl. Így Grúzia már Kobakhidze miniszterelnök sokkoló lépése előtt is az EU bővítésének történetében páratlan csatlakozási pokolban került.

Egy másik - tényszerűen helyes - nézet szerint mindez forró levegő: mivel az EU már leállította Grúzia csatlakozási folyamatát és visszatartotta a költségvetési támogatást, Kobakhidze bejelentése egyenértékű a „Nem rúghattok ki, felmondok!” - mondattal. Kivéve, hogy senkit sem rúgnak ki, és senki sem lép ki, Grúzia nem lépett vissza a csatlakozási folyamatból, és továbbra is tagjelölt marad.

Kobakhidze igyekezett hangsúlyozni, hogy Grúzia folytatja az EU-val már megállapodott reformok végrehajtását. Másnap még tovább evezett, és azt mondta, hogy ha az EU felajánlja a csatlakozási tárgyalások megkezdését, még aznap aláírja.

Dacos cselekedet

Mindazonáltal nehéz nem úgy értelmezni a grúz kormány e döntését, mint egy dacos cselekedetet, mint az EU blöffjét. Megfordítja a kockát egy olyan kapcsolatban, amelyben általában az EU kezében van minden aduász.

A grúz kormánynak az EU-csatlakozás leállítása lehet, hogy szimbolikus cselekedet, amelynek nincsenek anyagi következményei, de a szimbolizmus rendkívül fontos a Nyugat és az olyan országok közötti kapcsolatokban, mint Grúzia.

Kobakhidze Grúzia dilemmáját az EU „zsarolásának” nevezte, amely a csatlakozási tárgyalások megkezdését és a költségvetési támogatást attól teszi függővé, hogy Grúzia feladja-e szuverenitásának lényeges elemeit.

Ugyanezen a napon az Európai Parlament elfogadta a Grúziáról szóló legújabb állásfoglalását, amelyben a választások megismétlését követeli az EBESZ helyett az EU felügyelete mellett, valamint szankciókat és a grúz tisztviselők és bírák hosszú listájának befagyasztását.

Az Európai Parlament új állandó grúziai jelentéstevője még ennél is tovább ment, és a nemzetközi közösség szervezésében új választásokat követelt, hasonlóan a megszállt Afganisztánban vagy Irakban lezajlott választásokhoz.

Ezzel szemben az EU új külügyi főképviselője és a bővítési biztos óvatosan megfogalmazott nyilatkozatot adtak ki, amelyben tartózkodtak a választások értékelésétől, és hangsúlyozták, hogy az ajtó továbbra is nyitva áll az EU-val való tárgyalások előtt.

Közben az amerikai külügyminisztérium felfüggesztette az USA és Grúzia közötti stratégiai partnerséget.

Ezek a fejlemények egy olyan időszakban következnek be, amikor az EU bővítési modellje a jelek szerint a végéhez közeledik. Miközben az EU az alapító szerződései által tiltott militarizálódási pályára állt, a bővítés geopolitikai szempontból zéró összegű játékká vált.

A darabonkénti integráció az EU egység-modelljébe nem hozta meg a grúzok által remélt jólétet és társadalmi igazságosságot - ezt a problémát még azok az intézmények is hangsúlyozzák, amelyek határozottan támogatják Grúzia uniós csatlakozását.

Egy regionális elemző „geopolitikai visszalépésnek” nevezte Grúzia megközelítését. Ez akár freudi elszólás is lehetett volna. De lehetett volna komoly kísérlet arra is, hogy normalizálják a geopolitika és a demokrácia összemosását, amely meghatározza a Nyugat megközelítését az európai perifériával kapcsolatban.

Ez a megközelítés - amely egyre mélyebb beavatkozást követel a szuverén politikába és kormányzásba, lehetetlent követel a törékeny országoktól, nyomást gyakorol és még rosszabbat - nem fogja helyreállítani azt a konstruktív partnerséget, amelyet Grúziával egykor kialakítottunk, és tovább szítja az ország válságát.

A szerző, Almut Rochowanski a Quincy Intézet vendégkutatója és független aktivista, aki 20 éve dolgozik alulról szerveződő civil társadalmi szervezetekkel Oroszországban, különösen az Észak-Kaukázusban, Ukrajnában, a Dél-Kaukázusban, Közép-Ázsiában és Fehéroroszországban.

Ez a szöveg először angol nyelven jelent meg a Responsible Statecraft című partnerportálunkon.

Olvassa el továbbá

Hogyan válik a grúz álom európai rémálommá?