Vlagyimir Putyin orosz elnök és VolodimirZelenszkij ukrán elnök. Kép: Kreml, ukrán elnöki hivatal / Public Domain

A béke karnyújtásnyira

Samuel Charap, a Rand Corporation munkatársa és Szergej Radcsenko, a Johns Hopkins Egyetem professzora elemezték a szerződéstervezeteket, és interjúkat készítettek a tárgyalások több résztvevőjével, valamint olyan tisztviselőkkel, akik akkoriban kulcsfontosságú nyugati kormányokban dolgoztak.

Megvizsgálták továbbá a tárgyalások idején szolgálatban lévő és akkor nyilatkozó ukrán és orosz tisztviselőkkel készített interjúkat és nyilatkozataikat is.

Ennek során a kutatók felvázolták az események részletes idővonalát, és a következőket állapították meg: "Amikor ezeket a darabokat összeraktuk, meglepő következtetésre jutottunk, amely jelentős hatással lehet a háború befejezésére irányuló jövőbeli diplomáciai erőfeszítésekre".

Moszkva példátlan agressziója közepette az oroszok és az ukránok majdnem megegyezésre jutottak.

Áttörés Isztambulban

A megállapodás lehetőségéről már többször is beszámoltak. Ez az elemzés megerősíti és megmagyarázza ezt a nézetet. Eszerint a háborút úgy lehetett volna befejezni, hogy Ukrajna többoldalú biztonsági garanciákat kapott volna. A szerzők szerint ezek a garanciák kikövezték volna az utat Ukrajna tartós semlegessége, később pedig akár az EU-tagság felé is.

Olvassa el még:

Agresszívebb geopolitika: a keményvonalasok az EU militarizálását szorgalmazzák

Telepolis

Charap és Radcsenko szerint a megállapodás különböző okok miatt nem jött létre. A nyugati partnerek vonakodtak tárgyalásokat folytatni Moszkvával, Ukrajnában a közhangulat megkeményedett az Irpin-ben és Butsa-ban elkövetett atrocitások felfedezése nyomán, miközben Kijev orosz bekerítése kudarcot vallott, VolodimirZelenszkij ukrán elnök pedig magabiztossá vált abban, hogy a nyugati támogatással megnyerheti a háborút a harctéren.

A kedvezőtlen tényezők ellenére azonban az orosz agresszió közepette Putyin és Zelenszkij "mindenkit meglepett azzal a kölcsönös hajlandósággal", hogy "messzemenő engedményeket fontolgatnak a háború befejezése érdekében". Talán a jövőben ismét mindenkit meg fognak lepni".

Biztonsági garanciák és semleges Ukrajna

Áttörést hozott az április 29-i isztambuli közlemény. A kommünikében előírt szerződés Ukrajnát tartósan semleges, nem nukleáris államnak nyilvánította. Ukrajnának le kellett mondania minden olyan szándékáról, hogy katonai szövetségekhez csatlakozzon, vagy külföldi katonai támaszpontokat vagy csapatokat engedjen a területére.

A közlemény az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjait (köztük Oroszországot), valamint Kanadát, Németországot, Izraelt, Olaszországot, Lengyelországot és Törökországot nevezi meg lehetséges garanciavállalóként.

A szerzők szerint a határozatban szereplő biztonsági garanciák nagy előrelépés és nyereség Ukrajna számára. Ami meglepő, hogy Putyin - a tervezet szerint - éppen ezt volt hajlandó elfogadni. Ennek oka az lehetett, hogy felismerte, hogy a villámháború kudarcot vallott, és cserébe megkapja Ukrajna NATO-tagságról való lemondását, ami Oroszország egyik legfontosabb követelése volt hosszú évek óta.

Boris Johnson: Kénytelen volt Ukrajna folytatni a harcot?

Az elemzésben ukrán tárgyalópartnereket is idéznek. "Nagyon közel voltunk ahhoz, hogy 2022 áprilisának közepén békemegállapodással fejezzük be a háborút" - jelentette Olekszandr Chalyi, Kijev egyik tárgyalója egy 2023 decemberi nyilvános szereplésen.

Egy héttel azután, hogy Putyin megkezdte agresszióját, arra a következtetésre jutott, hogy nagy hibát követett el, és megpróbált mindent megtenni, hogy megegyezésre jusson Ukrajnával.

A tárgyalódelegációt Zelenszkij pártjának vezetője, Davyd Arakhamia vezette. Egy 2023-as interjúban Johnsont hibáztatta az eredményért. "Amikor visszajöttünk Isztambulból" - mondta Arakhamia - "Boris Johnson eljött Kijevbe, és azt mondta, hogy egyáltalán nem írunk alá semmit [az oroszokkal] - és hogy csak harcoljunk tovább".

Charap és Radcsenko azonban úgy véli, hogy megalapozatlan az az állítás, miszerint a Nyugat "kényszerítette" Ukrajnát arra, hogy visszalépjen az Oroszországgal folytatott tárgyalásoktól. Ez túl messzire megy számukra.

Azt sugallja, hogy Kijevnek nem volt beleszólása az ügybe.

A diplomácia iránti lelkesedés hiánya az USA-ban és Európában

Az viszont igaz, hogy a nyugati támogatás, illetve az USA és Európa részéről a lelkesedés hiánya "csillapította Zelenszkij érdeklődését a diplomácia iránt".

A Bucsa-ban felfedezett háborús bűnök is szerepet játszottak a tárgyalásokban, és befolyásolhatták azokat. A tárgyalások azonban még ez idő alatt is nagy intenzitással folytak, ami arra utal, hogy hatásuk végül is korlátozott volt.

A Foreign Affairs szerint végül is ez volt a helyzet:

Akkoriban és az elmúlt két évben Washingtonban és az európai fővárosokban nem volt hajlandóság arra, hogy kockázatos diplomáciát folytassanak, vagy valóban elkötelezzék magukat Ukrajna jövőbeni védelme mellett.

A tárgyalások helyzete ma nehezebb

Erre pedig az isztambuli kommüniké után lett volna szükség. Kharap és Radcsenko szerint Ukrajna és Oroszország a békeblokádok miatt még mindig nem állapodott meg kompromisszumos szövegben.

Ennek a sikertelen első diplomáciai kísérletnek a következményei nyilvánvalóak, ahogy azt Thomas Graham, a Nemzetbiztonsági Tanács volt Oroszországért felelős vezető igazgatója a héten a The Hillnek kifejtette.

Az orosz-ukrán háború nagy tragédiája az, hogy végső soron hiábavalónak bizonyul. A várható kimenetel - területi kiigazítások Moszkva javára, biztonsági garanciák Ukrajna és Oroszország számára - előzetesen békésen is megtárgyalható lett volna, ha a vezetők jobban megértik a valós erőviszonyokat, vagy több politikai bátorsággal rendelkeznek. A sikertelen diplomácia ára már eddig is több százezer emberélet és több százmilliárd dollárnyi elpusztított vagyon volt. (kiemelés ford.)

Mára a helyzet Ukrajna számára kedvezőtlenebbé vált, mivel Oroszország előnyre tett szert a harctéren. Moszkva most valószínűleg kevésbé érdekelt az engedményekkel járó diplomáciai rendezésben.

De ahogy George Beebe és Anatol Lieven, a Quincy Institute munkatársai tanulmányukban kifejtik, még mindig minden félnek megvan az ösztönzése arra, hogy olyan diplomáciai megoldást keressen, amely véget vethet a háborúnak és lehetővé teszi egy új európai biztonsági struktúra kialakítását.

Fordította: Naetar-Bakcsi Ildikó